区2020年非煤矿山执法检查计划

为进一步增强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安监总局24号令）和来宾市应急管理局关于转发《广西壮族自治区应急管理厅关于印发全区非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动工作方案的通知》要求，结合兴宾区非煤矿山安全监管工作实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习落实近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九届四中全会精神，认真落实自治区党委、来宾市、兴宾区政府关于安全生产的各项决策部署，开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动，强化非煤矿山安全监管，严厉打击违法违规行为，坚决整治矿山企业落实防范化解重大安全风险不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入、不扎实等问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过开展非煤矿山安全生产“强监管严执法年”专项行动，彻底整治非煤矿山“一面墙”开采行为，推动非煤矿山企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，促进企业本质安全；

通过加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，促进兴宾区非煤矿山企业安全生产形势持续稳定好转；

确保兴宾区安全生产控制目标任务完成。

三、工作任务

（一）大力推进执法规范化建设。以建设标准化、专业化安全监管执法队伍为目标，以人员、装备、保障等能力建设为重点，推进实现执法工作的信息化、规范化。

（二）着力转变执法理念和方式。以督促企业严格落实主体责任，建立自我约束、持续改进的工作机制为着力点，转变执法理念，改进执法方式。执法检查要突出重点，抓住关键；

执法方式要科学有效，继续采取“四不两直”、明查暗访相结合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次；

避免企业产生等靠思想，克服隐患常查常改、常改常犯情况，着重激发企业主动抓安全生产的内生动力。

（三）推行差异化执法。对安全管理基础比较好的企业，实行承诺制度，减少执法检查频次，强化企业自律；

对安全管理基础条件一般的企业，实行计划检查、随机抽查、明查暗访检查，督促加强安全管理；

对安全管理基础条件差、问题隐患突出、严重违法违规、具有高风险和重大危险源以及曾经发生事故的企业，列入重点监管范围，增加执法检查频次，严格监管执法，强力推动企业落实主体责任；

（四）进一步加大执法工作力度。严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任的打击治理措施，保持安全生产“打非治违”的高压态势。重点打击整治安全隐患不整改、安全责任不落实、安全措施不到位、安全培训不开展、“一面墙”开采等违法违规行为，采取法律手段，对责任单位和责任人要打到痛处，切实发挥安全监管执法的警示震慑作用。

四、非煤矿山安全生产行政执法检查内容和方法