怎样加强人才队伍建设 [宣传文化人才队伍建设研究]

宣传文化人才队伍建设研究

根据《贡山县人才队伍建设中长期规划纲要（2009——2020年）编制工作办公室工作方案的通知》以及《贡山县人才队伍建设中长期规划纲要（2009—2020年）专题研究任务分解》要求，我部深入全县宣传文化部门进行了专题调研，就宣传文化人才队伍建设研究形成了如下调研报告。

一、当前宣传文化工作背景简析

宣传思想文化工作面临的新形势一是各种思想文化的相互激荡和融合前所未有。随着世界多极化、经济全球化、信息网络化的发展和对外开放的不断扩大，各国信息文化交流空前发展，各种思想文化相互激荡，我们在意识形态领域面临的斗争和较量更为尖锐、复杂。二是社会结构的迅速分化前所未有。我国正处于社会转型期，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想观念和价值取向日益多样化，我们引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚的任务更加繁重。三是人民群众对精神文化的需求前所未有。随着经济社会持续快速发展和人民生活水平不断提高，人民群众精神文化的需求日益提高。对于边疆民族地区而言，随着社会的进步、经济的发展和人民群众观念的更新，在现代文明的洗礼下，在外来文化的激荡下，宣传思想文化工作必然出现新的情况，如何在纷纭复杂的变

化当中，始终把握正确的舆论导向，占领宣传思想文化阵地，已经成为当前迫切需要解决的问题。贡山独龙族怒族自治县位于云南省西北部怒江大峡谷北端，总面积4506平方千米，总人口35315人，辖四乡一镇26个村民委员会，是全国唯一的独龙族怒族自治县，也是我国境内独龙族的唯一聚居地和怒族的主要居住区，是典型的边疆少数民族贫困山区、社会形态直过地区、跨境而居民族地区、多民族多宗教多元文化的特殊藏区和国家重点扶持的贫困县。贡山县地处中缅、滇藏结合部，有着漫长的国境线和省界线，是怒江唯一的藏区，宣传思想工作占领阵地、传播社会主义文化的任务异常艰巨。2004年，贡山县举办了独龙江公路通车五周年、江泽民同志为独龙江公路题词五周年庆祝活动，2006年，举行了县庆50周年庆祝活动，两次大型的宣传活动把贡山的宣传工作推向高潮，贡山的知名度和影响力大幅提高。同时，给今后宣传思想工作更上一层楼带来了较大的挑战。宣传思想工作如何在既有的基础上，取得更大的成绩，成为摆在宣传文化战线的一大难题。

二、基本县情

1、地处边缘，区位重要。贡山地处中缅滇藏结合部，国境线长172.008千米，滇藏省界线长135千米，北连西藏，南通内地，西接缅甸，东邻迪庆，是我国西南边陲重要门户之一和西南藏区的“桥头堡”，区位敏感而重要。

2、民族特有，三教并存。全县少数民族人口占总人口的

96%，基督教、天主教、藏传佛教“三教”并存，部分地区还残留有原始宗教。独龙族是在我国境内属贡山独有，贡山作为唯一的独龙族聚居地区，它的发展状况如何决定着全国56个民族中一个民族（独龙族）的发展走向，意义重大而深远。同时，多民族多宗教构成了贡山社会环境的特殊性、复杂性和敏感性，以及维护民族团结、保持社会稳定、构建和谐社会的紧迫性、艰巨性和长期性。

3、地广人稀，地域特殊。全县幅员4506平方千米，全县总人口35315人，人口密度7.7人/平方千米。其中95%以上是山区，林业用地占84.3%，森林覆盖率77.9%，可耕地少；国家级自然保护区面积24.3万公顷，占全县总面积的55.6%；世界自然遗产保护区占70%以上。资源开发自主权少，限制因素多，管护义务繁重。