文职人员现状

摘要。自实施非现役文职人员制度以来，军队院校聘用了大批非现役人员，丰富了军队院校多元化的师资配备，为教学和科研工作注入了新鲜血液。如何最大限度地激发非现役文职人员的工作能力，是摆在军队院校管理者面前的一个重要问题。本文就从影响非现役文职人员能力发挥的因素出发，提出解决的对策，对探索我军非现役文职人员制度的发展提供了新思路。

关键词：军队院校非现役文职人员能力发挥

为了适应军事发展的需要，许多国家的军队都建立了文职制度，招聘和使用大量文职人员，以保障军队执行各种任务。目前，美国、法国、俄罗斯、日本、印度等国的文职人员数量占据了军队的“半壁江山”。在军事院校中，美军陆海空军种院校教员中，文职人员所占比例分别为60%，50%，51%[1]，还有大批文职人员在武器装备技术研究领域工作。这些“不穿军装的兵”虽然不统计在现役兵力之内，但却是军队武装力量的重要组成部分。2005年8月1日，《中国人民解放军文职人员条例》正式颁布实施，《条例》决定在全军实行文职人员制度，并从2006年开始从社会上聘用部分文职人员，实行契约化管理[2]，这是对我军力量构成和用人制度的重大调整改革，是推进军队现代化建设的重大战略举措[3]。

几年来，非现役文职人员在部队编制岗位上履行着“准军人”的职责，并作出了突出成绩，例如：我院就有多名非现役文职教员在教学比武中获奖，还有人在各类科研项目中荣获军队科技进步奖二、三等奖多项，在院各项表彰中经常能听到非现役文职人员的名字。

随着部队整体转型的推进，学科门类和专业分工的细化，非现役文职人员将逐步在教学、科研等方面成为我国军队院校建设工作中一支不可或缺的力量[4]，但与外国军事院校相比不难发现，我国非现役人员的工作潜能还远远没有被激发出来。

1.影响非现役文职人员能力发挥的因素