制度先行是惩防体系建设的关键:如何完善惩防体系

制度先行是惩防体系建设的关键

【摘要】

当前惩防体系建设在各个单位或各部门的落实情况不是很理想，做的最多的工作是宣传教育和层层签订责任状。各单位（或各部门）容易出现腐败现象的重点是工程招投标及建设承包、干部提拔与任用以及违规使用公车、公物、公款等。落实好惩预体系建设必须从三个方面着手：开展形式多样的廉政教育；突破各个要素的薄弱环节；做好风险排查，注重领导重视带头示范和制度先行明确责任。

【关键词】

惩防体系建设政策落实腐败

党的十八届三中全会决定提出，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

建立健全惩治和预防腐败体系（以下简称“惩防体系”），是党中央在深入总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策。这个体系是一张严密的“天网”，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治统一起来打出组合拳，使“不想贪、不能贪、不敢贪”形成一个有机整体。自党的十六届三中全会提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系”以来，中央先后颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，勾画了我国惩治和预防腐败“天网”的蓝图及阶段性目标任务。本文通过问卷调查方法，分析了当前我国惩治和预防腐败体系建设推进的现状和存在的问题，提出了落实好惩治和预防腐败体系建设的相关政策建议。

一、问卷调查设计、组织与调查样本情况

本次问卷调查共设计了15道单项选择题，旨在了解各单位或各部门落实惩防体系建设的现状、问题与对策建议。问卷调查于2013年6月7日在中央党校中央国家机关分校2013年春季直属班（国土资源部党校）教室进行，共发放调查问卷69份，收回调查问卷55份。