当代中国即得利益集团的生成机制及应对措施:中国红色利益集团

摘要。利益集团就是指那些具有特定的共同立场、观点和利益的人们的集合体，它们试图通过影响公共政策来提高或促进集团内部的共同利益。对利益集团的价值判断不是一种简单的是福是祸的抽象评价，而要依据具体情况从各个角度全面分析。随着市场经济的深入发展，社会上的既得利益集团逐渐形成并不断发展。既得利益集团是当代中国政治生活中的特殊现象，它主要是指那些与公共权力、公共资源紧密相关，行为方式极其隐蔽，以不正当手段积累巨额财富，并造成严重社会问题的利益团体。既得利益集团的生成机制与中国政治经济体制转型紧密相关，并且在其发展过程中挟持立法为其保驾护航。

关键词：利益集团；既得利益集团；公共利益；部门利益

中图分类号：d66文献标识码：a文章编号：1004－0544（2012）08－0141－03

一、利益集团与既得利益集团的概念界定

最早对利益集团进行研究的是美国的詹姆斯·麦迪逊。但他并没有直接使用“利益集团”的措辞，他用的是“派别”一词。在他眼中，派别是“为某种共同的感情或利益所驱使而联合起来的一定数量的公民，不论他们占全部公民的多数或少数，而他们的利益是同其他公民的权利或社会的长远和集体利益相左的。”杜鲁门是20世纪利益集团研究的最重要代表。按照杜鲁门的理解，利益集团是指在一种或几种共同的态度基础上，为了建立、维护或提升具有共同态度的行为方式的团体。这种团体内部的交往引发特定的、共同的可以被称之为规范或共同态度的反应。这些反应为团体成员提供了解释和评价事件和行为的参照系。从这个角度讲，所有的团体都是利益集团，因为它们是有着共同态度的团体。《布莱克维尔政治学百科全书》把利益集团界定为“是致力于影响国家政策方向的组织。它们自身并不图谋组织政府”。

综合上述几种代表性观点，利益集团就是指那些具有特定的共同立场、观点和利益的人们的集合体，它们试图通过影响公共政策来提高或促进集团内部的共同利益。对利益集团的价值判断不是一种简单的是福是祸的抽象评价，而要依据具体情况从各个角度全面分析。