动物疫情监测预警模式分析

摘要。宁夏中卫市以市、县、乡三级动物防疫体系为主体，整合执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫员等兽医社会化服务体系为辅助力量，创建了“一主两辅”动物疫情监测预警模式。通过设置动物疫情固定监测点，开展兽医技术合作服务，推行兽医社会化服务改革，聘任动物疫情测报员，建立动物疫情举报奖励机制等举措，多方位、宽领域、深层次、全覆盖开展动物疫情监测，有效解决基层动物防疫机构人员编制不足短板，疫情监测频次覆盖面低，早期揭发能力不足等突出问题，把“疫控”与“医治”紧密结合，突出监测预警作用，实现“早、快、严、小”应急处置疫情，有助于基层动物防疫工作实践和改革创新。

关键词：动物疫病；疫情监测；预警；模式；效果

动物疫情监测直接关系动物疫病的防控效果，做好动物疫情监测预警工作对畜牧业健康发展和畜产品质量安全意义重大[1-2]。宁夏中卫市辖沙坡头区和海原县、中宁县，属半农半牧区。近年来，全市生猪、羊、鸡年存栏量分别稳定在70万头、300万只、800万只，奶牛、肉牛发展势头较好，2019年存栏量分别为6.5万头、40万头。市、县、乡三级动物动物防疫机构体系完整，均为全额拨款事业单位，机构、人员、经费基本满足动物疫病防控和监测工作需要（表1）。兽医社会化服务体系逐步健全完善，执业兽医和助理执业兽医在动物诊疗机构、兽药经营企业和养殖企业从事兽医技术服务工作，乡村兽医和村级动物防疫员（以下称，村防员）在兽医社会化服务从事兽医技术服务工作（表2）。

1“一主两辅”模式介绍

2013年起，宁夏中卫市整合动物防疫体系与兽医社会化服务体系兽医人力资源，创建“一主两辅”动物疫情监测预警模式。所谓“一主两辅”，是以市、县、乡三级动物防疫机构为动物疫情监测的主体力量，形成“一主”，充分发挥其技术优势和兽医实验室条件优势，主要负责监测、检测、诊断、流行病学调查及疫情信息收集、整理、报告、预警等工作；以执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫员两支兽医社会化服务体系为动物疫情监测的辅助力量，形成“两辅”，充分发挥其广泛接触畜牧养殖场户的优势，主要负责疫情监测报告及协助采集样品、收集疫情信息等工作。经过多年探索实践，实现了动物疫情及早发现报告、及时检测诊断、快速有效处置，疫病发病率和死亡率显著下降，动物疫情监测预警指导疫病防控和应急处置工作成效明显，保障了畜牧业健康稳定发展和畜产品质量安全。

2模式构建

2.1问题导向。当前，我国动物疫情监测主要由各级动物防疫机构开展主动监测和被动监测[3]。基层动物防疫机构的疫情监测，主要集中于每年春防、秋防结束后采样进行免疫抗体评价和病原学监测，动物疫病监测的覆盖面、频次、数量不高[4]。2018年以来，我国多地报告发生非洲猪瘟疫情[5-6]，暴露出当前动物疫情监测体系短板和不足。中卫市曾于2006年和2012年分别发生了高致病性禽流感疫情、2007年发生高致病性猪蓝耳病疫情，给畜禽产业发展带来了沉重打击。通过回顾反思和分析总结，造成疫情传播扩散的主要原因是疫情监测体系不完善，监测预警机制不健全，错失了“源头”控制最佳时机。