浅谈中小型国有企业内控建设路径

摘要。内部控制对于提高企业的管理水平、保证资产安全、防范风险和促进企业稳定可持续发展起着重要的作用。在现代化进程迅猛发展的今天，中小型国有企业要不断提升自身的管理水平和抗风险能力，使企业在经济浪潮中立于不败之地。本文通过阐述中小型国有企业内控建设的现状和问题，指出内控对中小型国企的必要性，来引出中小型国有企业内控规范体系建设路径的思路，使内部控制体系的建设形成一条初步脉络。

关键词：新时代；中小型国企；内控建设；路径

随着我国经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，需要在实现高质量发展上迈出实质性的步伐，而如何才能推动国有企业高质量发展，已成为一项具有战略性、全局性、时代性、现实性的紧迫任务。“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”习近平总书记在党的十九大报告为我国国有企业深化改革指明了方向，推动新时代国有企业高质量发展必须全方位提高国有企业经营管理水平。而中小型国有企业存在自身短板，如何壮大变强，势必从加强内控管理入手，制定行之有效的内控管理体系，提升风险防范能力，促进企业健康可持续发展。

一、中小型国有企业内控建设的现状和问题

（一）中小型国有企业的管理层内控意识淡薄。我国的国有企业大多数是在计划经济体制下建立起来的，组织结构上效仿政府机构，思想上存在着严重的形式主义，管理层只满足于能向国家、监管机构、主管部门交差即可，内控体系流于形式；其次，管理层担心内控相关规定、制度的建设会制造不必要的内部矛盾，增加管理难度和办事效率，一些特权被削弱，不重视内控体系的建设；再次，中小型国有企业经济基础薄弱，管理层普遍注重经营，内控体系的建设势必增加资本、人力资源的投入，短期来看不利于效益的提高，故用于内控建设的资金投入非常有限。

（二）中小型国有企业内控机制不完善。中小型国有企业由于法人治理结构不规范，现代企业制度不完善，没有实施长远发展目标和战略规划，无风险管控，主观意识认为内控只是财务部门的事情，缺乏监督机制，管理层很容易出现“一言堂”及对三重一大事项的独断专行的管理现象，权力没有有效分解，无法做到相互制衡，给企业带来很大风险，导致大量国有资产流失、浪费，有效资源得不到充分利用，建立的激励机制与约束机制形同虚设，无法得到预期目标。

（三）中小型国有企业会计内部控制智能信息化程度低。很大一部分中小型国有企业自身框架较为繁琐，流程和规定比较复杂，没有科学的信息化建设，与现代信息化进程严重脱节，成了孤岛信息、重复信息，使企业经营管理效率低下，给财务数据的采集和整合带来阻碍。内外部信息传递不通畅，机会与风险无法及时把握与规避，也导致决策失误，相关政策措施难以落实。由于智能化程度不高，导致授权不当，无法有效利用信息技术实施内部控制。相关专业人员配备不足，系统的运行维护及安全措施不到位，导致信息泄露或毁损，系统无法正常运行，给企业经营埋下风险隐患。