后脱贫时代农业产业化发展应对策略

摘要。脱贫攻坚战即将取得决定性胜利，贫困人口由绝对贫困转为相对贫困，贫困治理已经进入到后脱贫时代。后脱贫时代需要面临如何巩固脱贫成效，防止返贫现象发生，建立贫困治理长效机制的问题，而农业产业化发展正是解决这一系列问题的有效举措。但是目前农业产业化发展本身存在基础设施不完善、品牌建设滞后、龙头企业少、农技基础薄弱等问题，需要因地制宜、科学施策，通过完善顶层设计、建立品牌战略、发挥龙头效应、加大科技投入等综合提升农业产业化水平，构建起新型农业产业化发展体系，推动农业高质量增长，为乡村振兴战略提供源源不断的动力源泉。

关键词：后脱贫时代;农业产业化;三农;脱贫攻坚;乡村振兴

1后脱贫时代的理论阐述

贫困治理是全球共同应对的问题，自改革开放以来，扶贫工作一直是我党的工作重心之一。邓小平曾指出：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”［1］针对贫穷问题，中国共产党与之进行了不懈的奋斗，并制定一系列纲领性文件，如，1994年印发《国家八七扶贫攻坚计划》、2001年印发《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》、2011年印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》。党的十八大以来，把脱贫攻坚提高到更加突出的位置，并把对贫困人口的脱贫作为衡量全面建成小康社会的重要指标，吹响了脱贫攻坚战的集结号，扶贫力度超乎寻常，给予扶贫领域政策、资金、人才、技术等多方面的支持，并派出党员扶贫工作队深入贫困村、贫困户开展扶贫工作。根据国家统计局2020年1月23日公布的数据显示：“自十八大以来至2019年年底，我国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至551万人，累计减少9348万人，贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%，累计下降9.6个百分点”［2］。截至2020年3月6日，全国还有近300万建档立卡的贫困人口需要脱贫，52个贫困县和1113个贫困区村需要摘帽［3］。到2020年年底，将全面实现脱贫攻坚的目标，这意味着进入了后脱贫时代。后脱贫时代是指全部贫困人口脱贫后，由以前的绝对贫困阶段进入到相对贫困阶段，贫困治理的重心也由绝对贫困向相对贫困转变［4］，贫困帮扶政策不变，但是思路在转变，从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，通过农业产业化发展策略，不断提升贫困户自力更生和应对各种风险挑战的能力，稳固脱贫成效，成为实现乡村振兴和推进农村农业现代化的重要任务。

2d县农业产业化发展及扶贫现状

d县为省级贫困县，2015年，该县建档立卡贫困人口105923人，占全县人口的1/10，贫困发生率在10%左右，经过这些年的扶贫努力，扶贫成效显著。到2017年底，情况发生了巨大改变，全县55个贫困村全部脱贫出列，脱贫98231人，贫困发生率降到0.7%。2018年4月份摘掉贫困县的帽子，3a间10万人脱贫，实属不易。2018年，脱贫县摘帽不丢政策，扶贫惠农力度不减，进一步巩固脱贫成效，贫困发生率进一步降低至0.49%。2019年进一步降低到0.24%，脱贫质量得到进一步提高。d县是农业大县，农业产业化发展取得一定成效，特色产业的发展带动大量贫困户脱贫致富。2018年d县完成农业总产值达到102.6亿元以上，规模企业加工产值65亿元以上，连续多年保持较高的增长水平。