社区网格化协同治理体系构建与实践

［提要］我国社区网格化管理在实践中呈现出社区管理行政色彩浓重、信息系统不能全面支持社区治理、社区治理数字化发展不平衡的现状，反映出传统社区网格化管理中存在严重阻碍社区治理水平提高的缺陷。因此，本文提出要将互联网技术和协同治理机制融入网格化社区治理，构建“互联网+”社区网格化协同治理体系，为实现社区治理现代化提供新的方向。

关键词：“互联网+”；社区治理；协同治理；网格化

十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。社区是社会治理的基本单元，社区治理水平的高低关系到社会治理现代化目标的实现。传统刚性的社区网格化管理模式逐渐显现出一些问题，渐渐不能满足社区居民个性化、多样化的需求，特别是在突发公共事件（如疫情）发生时，更是暴露了社区治理体系的短板。因此，推进社区治理扁平化、实现社区治理现代化、实现社区网格化管理模式创新，迫切需要构建一个以互联网为载体、网格化管理为基础的多元协同治理的“互联网+”社区网格化协同治理体系。

一、我国社区网格化管理现状

（一）社区管理行政色彩浓重。目前，我国大部分基层社区的网格管理员是由社区居委会成员担任。居委会成员的选举、运行经费、办公设施等主要是由国家财政供给，居委会成为传达政府行政指令的“触角”。社区公告栏中往往能看到网格管理员信息的公示，却难以在网格中真正看到管理员的身影，居委会“重管理、轻服务”的现象显著。

（二）信息系统不能全面支持社区治理。我国很多社区的信息系统依托于当地的公安数据系统，在实际工作中社区信息系统存在感低，未能给社区治理提供有效帮助。面对大量的数据记录工作，很多社区仍采用手工记录、纸质储存的方式，纸质材料文件厚厚地堆积于居委办公室。有部分社区网格的信息系统可以完成社区事件的上报，但上报的问题总石沉大海。总之，目前我国大部分社区信息系统无法全面支撑社区复杂的管理服务工作。

（三）社区治理数字化发展不平衡。在我国，各地政府对基层社会治理的投入差异很大，社会资源的差异也使社区治理数字化的发展水平参差不齐。在北京、上海等一线城市，有些社区已经开展了“互联网+”网格化治理的试点，如上海徐汇区打造了智慧网格化2.0城市运行平台。然而除一线城市外，我国大部分城市及农村地区的社区治理主要还是依靠网格员与居民的线下沟通，居民和居委会的单向交流，有些社区甚至连电脑等基础的硬件设施都不具备。

二、传统社区网格化管理中存在的问题