调研报告：自然资源领域腐败问题成因及对策

调研报告：自然资源领域腐败问题成因及对策

近年来，自然资源系统贪腐问题引起舆论高度关注，《人民论坛》杂志随机调查访问6810人，有44%的人士认为“做官是一种高风险职业”，自然资源局长以4222票成为最被“看好”落马的岗位。事实上，自然资源资源部门对于系统内腐败问题的整治举措从未间断，各种反腐新规也大量出台，然而实际效果却不尽如人意。如何跳出运动式治理的窠臼，建立健全自然资源领域反腐长效机制，成为摆在相关部门面前亟待解决的重大问题。

一、自然资源领域腐败生成的表现形式一是土地腐败与地产商的纠葛

从全国各地的大量案例来看，“土地爷”倒台涉及最主要的罪名就是受贿罪，而作为行贿者最常见的就是房地产商。全国人大常委会原副委员长成思危对媒体透露：“房价成本包括土地价格、建材成本等等占50%，政府的税费占20%，开发商的利润占30%，开发商这30%里头有一部分是灰色成本，说白了，就是行贿的成本。一种是开发商主动去行贿，另一种是有权力的政府工作人员索贿，你不给我钱我就不给你批，不给你办。”辽宁省抚顺市自然资源资源局顺城分局原局长罗亚平利用职务创造了一个新的历史纪录：涉嫌贪污、受贿3000余万元人民币，另对2800余万元人民币、69万余元美金的家庭财产不能说明合法来源，涉案金额共计6000余万元。罗亚平不仅刷新了辽宁官场贪腐犯罪涉案金额的纪录，而且她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，被媒体称为“疯狂的土地奶奶”。

二是“政绩至上”的悲剧