基层流动党员教育管理问题分析

【摘要】本文概述了烟台市莱山区x街道流动党员基本情况，分析了目前存在的突出问题及原因，探析应对流动党员教育管理难题的办法和对策：统一关系转接标准；设立流动党支部；创新党员教育管理方式方法。

【关键词】流动党员;教育管理；基层党建；困难与对策

随着市场经济的迅速发展，各类人才加速流动，流动党员的数量越来越多，流动覆盖范围越来越广。出于各种原因，现实中有不少流动党员只能在户籍所在地“挂靠”组织关系，导致本人工作和居住地离组织关系所在党组织距离较远，在日常学习和管理中处于一种组织“够不着”的“真空状态”，日常学习效果差，监管起来也困难重重。

一、x街道流动党员基本情况

x是烟台市莱山区下属的一个街道，辖区内全部为自然村居，又因其离市区较近，市区内打工经商者较多，在流动党员管理方面与传统意义上乡镇来说相对好些，但在流动党员的日常学习和管理中依然给当地基层党建工作带来了较大的麻烦。截止到2020年初，x街道共有党员1303人，流动党员97人，占比7.44%，主要包括农村外出务工人员、高校毕业生、离退休职工三大类人群。其中大部分为农村外出务工或经商人员，约65人，主要是在烟台市区内流动且在牟平区（莱山区紧邻区）居住较多，少数在北京、上海、济南等大中城市；第二类是高校毕业生，约20人，多为跨省流动，这部分人比较年轻，文化程度较高，很多在北京、上海等一线大城市就业；第三类是离退休职工，约10人，多是因为年老投奔子女，所以居住地不定。其余为复转军人，约1-2人，因暂无就业单位，关系临时放在x街道流动党支部。为进一步做好流动党员的教育管理工作，x街道党建工作部门也探索出一些行之有效的经验做法。比如，对于年轻的流动党员，通过建立微信群、群等互联网平台发布通知、上传学习资料；对于年老的流动党员，采取结成“一对一”帮扶对子，由其党员亲属送学上门，帮助接通知、送资料。但在最终的教育效果上与一般党员教育管理效果相比，依然有不小差距。

二、目前依然存在的突出问题及原因分析

诚然，当下流动党员管理工作在实践中实践取得了丰富的成果和经验，但在目前的流动党员管理中仍然存在不少问题，主要可概括为三个方面：

1、党员教育管理难。流动党员存在较强流动性，使得教育管理起来相比一般党员困难许多。在x街道，约有48%的流动党员外出前不告知所在党支部，不主动与组织关系所在党支部或当地党组织联系，加上外出党员务工经商存在许多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。一些流动党员活动地点不固定，长期不与党组织联系，成为挂名党员;一些流动党员流出地党组织管不到，流入地党组织不愿管，成为“两不管”党员。据不完全统计，在x街道此两者情况的流动党员不在少数，使得对于他们的教育管理成为老大难。