乡镇财政内部控制制度建设探析

【摘要】近年来，随着我国经济体制改革的进一步深化，我国行政事业单位也在不断调整和优化自身内部管理以适应内外部环境的变化。乡镇财政作为我国乡镇政府管理的一级财政，关系着国家基层政权的巩固和农村社会的稳定。内部控制制度作为规范单位活动、稳定单位运营的重要手段，得到了行政事业单位的重视。本文首先简单阐述了加强乡镇财政内部控制制度建设的重要性，再从制度完善程度、落实情况等角度来分析乡镇财政内部控制建设中存在的问题，最后针对问题提出优化策略。

【关键词】乡镇财政；内部控制；制度建设

一、加强乡镇财政内部控制制度建设的重要性

乡镇财政是我国财政体系的重要组成部分，是乡镇政府履行职能的财力保障，在促进农村经济发展和农村社会各项事业的发展中发挥着重要作用。加强乡镇财政内部控制制度建设的重要性可以从两个角度来分析：第一，基于政策的要求。随着我国经济进入发展新时期，行政事业单位的运营风险不断增加，财政资金风险也越来越大。国家财政部对各单位财政资金的安全性、使用效率提出了要求，颁布了《行政事业单位内部控制规范》（试行）和《全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等文件，来推进行政事业单位内控体系的完善。乡镇政府作为基层国家行政机关，其管理运营应紧随国家政策变动，乡镇财政管理应遵守国家法律法规、财经纪律以及规章制度。对于乡镇政府而言，加强和完善乡镇财政内部控制制度建设是其对国家政策的积极响应。第二，基于乡镇财政管理发展的要求。随着我国乡镇经济快速发展，乡镇政府事权不断扩张、变化，乡镇财政资金收支规模越来越大，乡镇财政管理工作日趋复杂。乡镇财政内部控制能够通过监控乡镇各业务活动来确保会计信息的准确性，能够有效解决乡镇财政预算与相对应经济事项脱节、乡镇业务活动与会计工作脱节的问题，有效制约和监督行政权力的运行。对于乡镇政府而言，加强和完善乡镇财政内部控制制度建设是保障乡镇财政资金安全规范有效运行的重要手段，是现代乡镇财政管理工作的重要内容，是乡镇财政管理不断深化、进步、发展的要求。

二、乡镇财政内部控制制度建设中存在的问题

从当前乡镇财政内部控制体系建设进程来看，虽然多数乡镇政府在政策环境以及市场形势的推动下加强了乡镇财政内部控制制度建设，但受以往管理模式的制约，单位在内控思想、能力等方面还存在一定的不足，乡镇财政内部控制制度多无法完全匹配乡镇实际需求。当前，乡镇财政内部控控制度建设中还存在以下问题。