农民工工资支付保障体系研究

摘要。随着我国建筑业转型升级的开展，民营建筑企业农民工的工资支付问题应引起重视。为了研究民营建筑企业农民工工资支付保障体系，在系统分析建筑业农民工工资支付现状的基础上，从社会、项目管理和部门监管三个方面探讨了影响民营建筑企业农民工工资支付的障碍因素，最后提出了构建农民工工资支付保障体系的具体措施。得到的结论可以为进一步完善建筑业农民工管理与权益保障相关制度提供参考。

关键词：民营建筑企业；农民工；工资支付

近年来，随着我国经济发展进入新常态，各个行业正面临突破发展瓶颈并转型升级的关键时期。作为我国改革开放进程中成长起来的一个群体，农民工在推动我国经济发展过程中贡献了巨大的力量，并将在新时期继续发挥重要作用。图1为近年来我国农民工统计情况。受经济转型和产业结构调整的影响，虽然人数逐年上升，但增长率已呈现下降趋势，农民工正在从无限供给向有限供给转变[1，2]。经济新常态体现在高效率、低成本和可持续发展等方面，涉及农民工的就业、技能提升和工资收入等方面，其中工资收入是核心问题。图2为近年农民工工资收入统计情况。虽然工资额度逐年上涨，但增幅已趋于平缓且呈下降趋势，这其中既有劳动生产率的原因，也有经济结构调整的原因。“中国建造”现已成为我国在国际市场上的一张亮丽名片，建筑业农民工约占农民工总量的20%左右，而且将建筑业农民工向建筑产业工人转变是新时期建筑业转型升级的一项重要举措。习近平总书记在十三届全国人大会议上强调，要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，在劳有所得等方面取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。保证建筑业农民工的权益首先应切实解决农民工的工资支付问题，因为工资是农民工及其家庭的收入来源，但与企业管理人员相比，农民工的工资支付具有不稳定性[3，4]。解决拖欠农民工工资问题，关系到农民工切身利益，关系到公平正义和社会稳定。在建筑企业中，民营建筑企业一直是社会主义建设的主力军之一，也是国家扶持的对象[5]。但是与国有企业相比，产业转型升级背景下民营建筑企业存在管理团队综合素质较弱、技术人员较少以及经济实力抵御风险能力较差等问题，导致部分民营建筑企业在企业声誉、企业前景和工资保障条件等方面缺乏竞争力，农民工工资问题显得尤为突出，影响了农民工的切身利益，因此，研究新常态下民营建筑企业的农民工工资支付保障体系具有一定的现实意义。本文针对民营建筑企业农民工工资支付问题，分析了影响农民工工资支付的各类因素，提出了切实解决农民工工资支付障碍的途径。本文的研究有助于进一步完善我国现有的农民工支付保障体系，并为各类建筑企业的农民工支付问题提供参考。

一、农民工工资支付现状分析

工资支付是建筑企业落实薪酬制度的具体实施环节，涉及工程款支付担保、实名制管理、工资专用账户、工资保证金、人工费用及工程款分账等制度和内容。目前，我国建筑业农民工工资支付问题将随着相关保障制度的规范逐渐得到改善。

（一）国有企业农民工支付现状与民营企业对比。目前，我国建筑业正处于转型升级的关键时期，农民工是否得到产业工人的身份和待遇将成为其中关键的一个环节，而国企相对于民企在这个方面对农民工更有吸引力[6，7]。国有企业在工会、福利以及监管等方面制度相对比较健全，对农民工的权益保障相对较好；而对于民营企业由于吸纳了70%以上的农民工使其工资支付情况受到关注，虽然国家正在加大扶持力度并且企业内部各项制度也正在逐渐完善，但部分企业在追求利益最大化的目标下，高效率、低公平，会损害农民工的权益[8]。