和谐社会下城乡教育均衡发展探究

［摘要］近年来，城乡教育的非均衡问题越来越突出，阻碍了义务教育的和谐发展，影响了国民教育的稳步前进。促进城乡教育均衡发展是符合中国特色社会主义道路的正确选择和现代社会发展的必然要求，也是促进社会共同进步和提升我国综合实力，构建和谐社会的基础和关键因素。促进城乡教育均衡和谐发展：一要构建新的义务教育财政投入机制，加大对农村教育的投入力度；二要实施城乡教师流动制度，加强农村教师队伍的建设；三要加大乡村教育政策扶持力度，促进乡村教育发展；四要推进城乡教育标准化建设；五要合理调整农村学校的布局。

［关键词］和谐社会；城乡教育差距；教育均衡发展

进入新世纪以来，我国已经初步进入社会主义和谐社会，社会经济飞速发展，人民生活水平稳步提高。与此同时，作为一个农业大国，我国农村经济发展缓慢，“三农”问题依然是全面建成小康社会、实现中国梦的难点，而城乡教育的均衡发展关系着社会公平。百年大计，教育为本。教育是国家建立和兴盛的基础。尽管这几年党和国家加大了对教育的财政投入和社会支出，也把农村教育放在了教育工作的重要位置，农村教育在一定程度上有所改善，然而城乡教育非均衡发展的现状依然是和谐社会背景下的聚焦问题。

一、城乡教育均衡发展的意义

自古至今，由于教育在国家发展中发挥着重要的基础性作用，因而教育一直没有脱离统治者的管理和掌控。朱舜水曾说：“敬教劝学，建国之大体；兴贤育才，为政之先务。”［１］自新中国成立以来，在以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平为核心的党中央的领导下，全党全社会坚持以人为本、执政为民，万众一心努力建设中国特色社会主义教育发展道路，扩大了受教育群体。教育的良好发展关系着国家的繁荣富强，同时促进着个人的健康全面发展，为社会的政治经济文化发展以及民生改善做出了巨大贡献。然而我们知道，在如今和谐社会的环境下，我国的教育还有许多问题。其中最大的问题是城市教育和乡村教育的发展不均衡，乡村教育在综合实力上与城市教育存在着无法逾越的差距。所以，农村教育的发展对缩小城乡教育差距有着重要意义。

（一）城乡教育均衡发展是现代社会发展的必然要求。１.城乡教育均衡发展有助于完善基础教育，促进教育公平基础教育，就如同修建房子开始的地基一样，是人们向更高层次水平发展时必须实施的基础性工作，是２１世纪培养现代化科学人才的基础。城乡教育均衡发展是我国基础教育深入改革以及社会主义民主化的实际要求。城乡基础教育的统筹，其重中之重就是解决教育的公平问题。而城乡教育非公平主要体现在乡村教育远远落后于城市教育。因此，统筹城乡教育均衡发展的重点就在于加大发展农村教育，尤其在偏远落后的山区和少数民族地区，促进受教育权利平等，实现其综合素质全面和谐发展，实现地区基础教育公平和城乡基础教育的公平发展。只有城乡教育均衡发展，才能完善基础教育，促进教育公平，才能为社会培养出更多优秀的建设者和接班人。２.城乡教育均衡发展有利于教育现代化教育现代化，就是利用现代化的教育设备、先进的教育理念组织实施的教育。教育在现代化建设中具有统筹全局的基础性作用。统筹城乡教育发展的关键环节就是均衡城乡教育。乡村教育的发展不足是教育现代化的短板，因此均衡城乡教育发展，把乡村教育作为重中之重，是实现城乡教育均衡发展的关键。它有利于提高教育质量，使教育发展成果惠及全体人民，从而实现伟大复兴中国梦，促进教育的现代化。