决战决胜脱贫攻坚目标任务工作意见

2020年是脱贫攻坚收官之年，为及时防范脱贫攻坚工作中面临的风险隐患，建立健全防止返贫致贫长效机制，根据《县扶贫开发领导小组关于建立健全“五防”机制确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务的实施意见》，结合我乡实际，现就建立健全“五防”机制，确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，高度重视影响脱贫攻坚任务完成的各类风险隐患，坚持底线思维，增强风险意识，将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务。坚持科学研判，实施分类施策，科学研判本乡存在的各类脱贫攻坚风险隐患，根据不同风险类型，用好用足用活各项政策措施。坚持防范为先，做到防治结合，实现精确预测、精细预警、精准预防，强化源头治理、标本兼治，从“根子”上消除风险滋生蔓延的各类因素，确保高质量打赢脱贫攻坚战，如期建成小康社会。

二、防范风险

（一）切实防范自然灾害风险

1.主要风险点。一是暴雨洪涝、干旱、雪灾、低温冻害、高温热害、台风、冰雹、龙卷风等气象灾害；二是地震灾害和泥石流、滑坡等地质灾害；三是突发性重大动物疫情和农作物病虫害；四是突发性重大林业有害生物和森林火灾；五是季节性缺水和水质安全。

2.应对措施。建立健全扶贫开发与防范自然灾害信息共享与会商机制，加强监测预报预警能力，确保受影响群众预警信息全覆盖，实现早监测、早预警、早响应、早处置。

一要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，落细落实各项防范工作，统筹干支流、上下游、左右岸，综合运用拦、蓄、分、滞、排等措施，科学防控洪水。统筹抓好抗旱供水，科学调配水源，满足生活、生产、生态用水需求。不断加强贫困人口防范自然灾害技术指导，加强种植技能培训，增强农作物抵御自然风险的能力。

二要全面排查指导山洪灾害和泥石流、滑坡等地质灾害隐患点，突出偏远山区、库区和地质灾害易发点，聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和老少病残孤等困难群体，确保风险排查不漏一户、不落一人，落实人员应急转移安置和救助预案。

三要依法及时做好地震灾害防范和应急处置，有效减少地震造成的人员伤亡和经济损失。

四要持续加强带贫主体和从事畜禽养殖贫困户高致病性禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等其他重大动物疫情防控，加强防疫技术指导，防范因疫致贫和因疫返贫。

五要加强贫困户重大林业有害生物防治技能培训和技术指导。持续加强森林防火，规范建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理、履职监督，压实管护责任。

六要开展建档立卡贫困户饮水安全问题再排查，发现问题立即整改、动态清零；提升集中或分散供水水质净化消毒和检测工作，保障供水水质安全。

七要加强对冰雹、龙卷风等自然灾害防灾减灾宣传教育，增强防灾减灾意识，大力推广适应灾害特点的自救互救技能，将因灾致贫和因灾返贫风险降到最低。

八要健全完善特色农业保险政策，深入落实开展“深贫保”综合保险工作，坚持产业扶贫与保险保障相结合，扶持特色产业发展，提升贫困农户生产经营积极性和自我发展动力。

3.责任单位。乡安监所、乡财政所、乡国土所、乡经发办、乡危改办、乡农综中心、乡水利站、乡林业站、乡扶贫办等部门按职责分工负责落实，各村。

（二）切实防范市场波动风险

1.主要风险点。一是市场价格异常波动；二是流通环节不畅；三是市场竞争力不强；四是市场信息不对称；五是市场失信行为；六是国际贸易壁垒；七是禁食野生动物等政策调整；八是金融市场风险。

2.应对措施。