因土地是政府的就有权强制拆迁

因土地是政府的就有权强制拆迁许成钢导语：

许成钢。“中国的民营企业发展的困难最主要的是制度上的障碍。试图只用产业政策来解决民营企业面临的问题，就是属于用错了药，因此不会见效。产业政策可以在小小的问题上一时缓解，但是不会起基本作用。”

编者按。民营企业是市场经济中重要的组成部分，被称为市场经济的主角。在目前的经济形势下，以及国企改革等一系列改革推进中，民营企业的生存状况备受关注。此前，李克强总理会见企业家时曾提及，企业是否需要政府提供一些政策支持。董明珠的回答让总理“很有启发”，“只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好。”。那么，政府如何给企业创造一个公平竞争的环境。政府的产业政策能否真正起到作用。我们邀请了香港大学许成钢教授，详解中国民营企业面临的主要问题以及政府应该给企业哪些政策支持。

用产业政策解决企业面临问题是用错了药

凤凰财经。政府目前出台的很多产业政策都没有成功，您能否介绍一下产业政策思路源自于哪里。它在国际上也好，历史上也好有过成功的案例吗。

许成钢：先从最基本的地方讨论，因为我们现在最关心的

是民营企业，中国的民营企业发展的困难最主要的是制度上的障碍。方方面面的制度问题使得他们很困难。所以试图只用产业政策来解决民营企业面临的问题，就是属于用错了药，因此不会见效。产业政策可以在小小的问题上一时缓解，但是不会起基本作用。

提到产业政策在国际上的情况，首先我们要看是什么样的经济环境。大体上分两类，一类是市场经济，一类是计划经济。产业政策某种意义上说是界于市场与计划之间。在一些新兴发展中国家，使用产业政策方面在一段时间里相对比较成功，产业政策帮助了市场，最好的例子就是日本。东南亚和东亚的四小龙：韩国、新加坡等国家是有清楚的产业政策的。

香港大学经济系教授许成钢

许成钢：但是必须要强调一点，虽然他们比起西欧和北美国家产业政策要强一些，但是有一点是最重要的，从定性上

讲，他们都是以市场经济为基础，所有的制度是按照市场经济的制度设计安排的。它们与欧美的经济制度的差别是细微末节上的差别，而不是基本上的差别。而在中国，制度上有基本差别。刚才讲的民营经济的困难是由这些基本制度差别带来的。基本的问题不解决，靠产业政策是不行的，因为产业政策解决的是细微末节的小事情，大事情不解决。许成钢：制度问题在先，产业政策问题在次。在制度安排正确的条件下，上产业政策并不一定需要。因为，虽然有些情况下产业政策会起正面作用，但失败的例子也很多。比如美国的一个例子，奥巴马竞选总统时，为了帮助美国经济提出了产业政策，要以联邦政府的资金去援助光伏行业。最后的结果是重大失败，相当一部分企业都破产了，联邦政府投进去的钱都浪费了，这都是纳税人的钱。在美国历史上，并不是从来没有任何产业政策，但是产业政策并不一定起好作用。之所以产业政策是一个高度争论的问题，原因就在这，产业政策并不一定会起到选民希望做的作用。政府哪来的能力比企业家判断的好

凤凰财经。您觉得产业政策经常会失败的根源是什么。跟制度有关系吗。

许成钢：这个当然跟制度有关，跟制度是交互作用的。完整的市场经济制度最基本的要素包括：第一，它是全面的以私有产权为主的，绝大部分企业都是私有企业。第二是独立