绿色宜居村镇经济监督规范化研究

摘要。绿色宜居村镇注重生态环境保护下的人本经济发展，是在全面贯彻村镇发展规划的同时推进乡村清洁及宜居住宅建造。绿色宜居村镇建设不仅局限于经济建设，经济监督规范化管理是村镇协调发展的重点内容。利用三级审计助推绿色宜居村镇经济监督规范化，是绿色宜居村镇建设的有效路径。

关键词：“三级审计”；绿色宜居村镇；经济监督

现阶段，绿色宜居村镇发展注重生态环境保护与经济发展并重，强调以人为本思想下的经济建设，同时强调村镇特色产业格局的布局和调整。面对绿色宜居村镇经济监督规范化现存的村镇经济审计人员职责不清、村镇经济审计调查取证工作受限等问题，加强绿色宜居村镇绿色监督审计已尤为重要。以“三级审计”助推绿色宜居村镇经济监督规范化，需要关联多种审计方法并实现经济审计普法。

一、绿色宜居村镇经济发展的要求

（一）注重生态环境保护与经济发展并重。城镇化发展水平不断加快的当下，传统村镇经济发展相对缓慢，城乡差距逐渐拉大，部分村镇在推进经济建设过程中会忽视生态环境保护，而绿色宜居村镇经济发展强调绿色经济，在经济建设过程中会注重生态环境保护与经济发展并重。这主要体现为，绿色宜居村镇经济发展的相关负责人员在统筹村镇发展规划时，高度强调对村镇环境的保护，村镇建设内容涵盖经济建设与生态建设两个方面。对于村镇经济相关的住宅建造、建筑施工及能源配置等都尽可能以可持续发展和绿色经济为重心。

（二）强调以人为本思想下的经济建设。根据绿色宜居村镇的特色，绿色宜居村镇强调乡村系统清洁，这意味着绿色宜居村镇在推进经济建设时，并不是以破坏村镇环境为代价的。绿色宜居村镇尽可能强调以人为本思想下的经济建设，是在不破坏乡村整体环境的前提下，加强对老弱病残等弱势群体的关注，经济效益与社会效益的并重，能充分体现出人本主义思想的贯穿。尽管在绿色宜居村镇建设过程中，部分村镇会突出特色产业发展经济建设，但社会效益及生态效益的强调同样不能被忽视。

（三）关注村镇特色产业格局的布局调整。近年来，绿色宜居村镇的经济社会建设速度有所加快，村镇发展不仅局限于传统产业发展，还关注村镇特色产业格局的布局与调整。在布局村镇特色产业格局时，绿色宜居村镇的相关负责人员结合三大产业结构调整的客观需求，加强对村镇特色产业发展的重视，除了在诸多候选产业中优先选择经济附加值较高的特色产业外，村镇负责人也会结合产业经济效益与生态效益的权衡做综合对比。而调整特色产业格局，则是结合绿色宜居村镇经济建设的实际效果，提高高附加值产业的比重。

二、绿色宜居村镇经济监督规范化现存的问题

（一）村镇财务管理实效不佳。近年来，绿色宜居村镇建设作为村镇建设的重要内容，逐步得到国家政府部门及地方政府部门的高度重视，但在村镇经济监督规范化建设过程中，村镇财务管理时效不佳的问题，仍然在很大程度上限制了村镇经济的发展。一方面，村镇财务管理的审计工作尚未实现有效衔接，部分审计工作的分配及合作还不够完善；另一方面，绿色宜居村镇内部仍采用双代管模式，但实际效用却不太明显，部分报账员本身的专业能力有限，在开展农村村镇经济监督与审计监督工作时容易受阻。