关于整顿珠岙镇马路市场的调研报告

统筹规划建管并举彻底整治珠岙马路市场

珠岙镇珠岙村马路市场位于34省道、甬临线，交通便利。在一定时期内，对活跃当地经济，方便居民生活起到了积极作用。但随着集镇发展步伐的不断加快，马路市场已越来越不适应管理需要，由占道经营引发的村容环境、交通秩序等问题，已经成为交通管理工作面临的一大“顽症”，严重影响珠岙镇、乃至三门县的对外形象，亟需得到整治。

一、珠岙马路市场的形成及现状

（一）珠岙马路市场的形成。珠岙集镇源远流长，最早可以追溯到宋代，至今已有800年的历史。到民国时期，因其扼守宁波至温州的必经之路，而逐渐发展壮大，形成长500米，宽4米的商业街道。解放前，其规模进一步扩大，形成拥有200多家店铺，30多家旅店的商业集镇。1954年，34省道动工修建，穿村而过，拆除了珠岙老街部分建筑，老街规模有所缩减。改革开放后，随经济发展，34省道多次整修，路基不断加高，比原商业街道及居民住宅高出2～3米，影响周边居民出行和老街商贸活动的正常开展。为求方便，老街市场商贸活动逐步向34省道迁移，80年代末期，市场规模急剧扩大，加之省道车流量剧增，影响34省道的正常交通，马路拥堵开始显现。

（二）珠岙马路市场的现状。目前，珠岙马路市场已经发展成一定规模，形成逢“一六”集市的自发市场与常年店外占道经营并存的复杂经营现状。100余家涉及小吃加工销售，饮食大排档、水果、日用品经营及维修的销售摊点长期占据省道两侧空地。逢“五日一市”的自发市场，200余家流动摊点在珠岙花坛至珠岙老菜场一带的省道路段设摊，吸纳珠岙本地乃至周边乡镇、其他各县市的过万村民聚集，造成34省道珠岙段600余米的道路拥堵，严重影响村容环境及交通秩序。

（三）马路市场的经营主体。珠岙马路市场的经营者构成较为复杂。外来人员、无业人员、待业青年构成的职业卖家是主体，此外还存在部分自产自销的农民种植户。这些经营户稳定性很差，整个群体总是处于流动之中，加上经营的主要交易手段是现金交易，对各种经营行为没有详细的记录，大大增加了政府部门的管理难度。