我国乡（镇）行政管理的特点、现状与改革研究

中央广播电视大学

毕业论文

题目：我国乡（镇）行政管理的特点、现状与改革研究

学生姓名：谢小虎学号：1461001260940

专业：行政管理层次：本科年级：14年秋季学校：榆林靖边电大

工作单位：靖边县新桥农场指导老师：米正功完成时间：2016年4月15日

我国乡（镇）行政管理的特点、现状与改革研究

【摘要】

乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石。我国的乡镇行政管理虽然处于适应社会和经济的进步和发展的改革状态中，可现行的乡镇行政管理的建设仍然滞后于我国社会形势发展的需要。

目前，我国乡镇行政管理为基层服务、直接具体的执行权和事多人少、责大权小等特点，存在着乡镇行政管理的机构职能不明确、财政状况入不敷出和管理的能力水平偏低的现状。为了农村的经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有完善乡镇行政管理机制的必要。改革的侧重点主要有以下三个方面，正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构；积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费；控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力。

关键词：乡镇行政管理，特点，现状，改革

我国是一个由中央、省、市（地）、县（市）、乡（镇）五级政府构成的行政体系，乡镇行政管理处于我国最低一级的管理层次。乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石；担负着国家政策、指令等的贯彻和最终落实的重任，表明了乡镇政府在国家行政体系中的基础性和重要性。

我国的乡镇行政管理虽然一直处于改革状态中，在一步一步地适应社会和经济的进步和发展，可现行的乡镇行政管理的建设仍然滞后于我国社会形势发展的需要。为了农村的经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有完善乡镇行政管理机制的必要。

一、我国乡镇行政管理的特点

乡镇行政机关作为我国最基层的行政组织，它没有下属的行政组织，直接同人民群众打交道，是联结国家和农民的桥梁与纽带，由此而决定了其具有其他层次的行政管理所不具备的一些基本特点。乡镇行政机关及其公务员的言论与行为直接关系到党和政府在人民群众中的形象，声誉、威信。关系到党群关系，干群关系，关系到党和国家政权的生死存亡，荣辱兴衰。其管理方式具有明显的直接性。

乡镇行政区域是我国最基本的独立行政单元，其正所谓“麻雀虽小，五脏俱全”。根据《地方组织法》的规定，乡镇人民政府根据乡镇人大通过的本行政区域内的经济和社会发展计划，管理本行政区域的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、

司法行政、计划生育等行政工作。因此，乡镇行政体制及其功能具有明显的综合性。

乡镇处于基层，是上下条块的结合点。它既要执行本级人民代表大会的决议，又要执行上级国家行政机关的决定和命令，还要执行执政党-中国共产党的党组织的指示。党的路线、方针、政策和国家的法律、法令以及上级行政机关的命令都要通过乡镇来贯彻执行，并落实到广大人民群众中去，即所谓“上边千条线，下边一根针”。因此乡镇行政管理具有明显的执行性。