“枫桥经验”50年辉煌成就

。枫桥经验。50年辉煌成就卢芳霞《观察与思考》2013年第10期

内容摘要。。枫桥经验。是上世纪六十年代毛泽东同志亲自批示并在全国推广学习的基层治理样板，这个样板经久不衰，延续了50年的辉煌。这50年的辉煌可以分为三个阶段，分别是作为改造。四类分子。样板的阶段、作为。社会治安综合治理。典范的阶段、作为。社会管理综合治理。范例的阶段。透过50年辉煌成就来审视。枫桥经验。，可以发现，其一直是我国不同阶段基层社会管理创新的引头羊，引领着全国基层社会管理体制的变迁。

关键词。枫桥经验50年辉煌成就社会管理体制变迁。枫桥经验。诞生于1963年，是共和国历史上极少数创造于上世纪六十年代，但在今天依然保持着活力的典型。经考察，上世纪六十年代毛泽东同志亲笔批示了不少经验，其中最著名的经验有。工业学大庆。农业学大寨。改造四类分子学枫桥经验。学雷锋。等，现在这些经验大多数因为没有随时代变化而创新发展，最终都被淘汰了。唯有。枫桥经验。和。学雷锋。等极少数经验与时俱进，成为经验中的。常青树。。50年来，。枫桥经验。不但是全国政法系统的一面旗臶，而且是我国不同阶段基层社会管理创新的引头羊，其延续了一部基层治理的辉煌史。

一、上世纪六十年代初到七十年代末，。枫桥经验。是改造。四类分子。的样板[1]

。四类分子。是。地、富、反、坏。（地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子）四类人的统称。这是一个人数以千万计，实际受影响的人口超过一亿人的庞大社会群体，是一个从1949年到1984年在中国政治生活中活生生存在了35年的贱民阶层。[2]这个贱民阶层在农村社会主义教育运动。又再次被推上风尖浪口。1962年5月，中共中央印发《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》（简称《前十条》），作为全国农村社会主义教育运动的指导文件。中共浙江省委根据《前十条》，会同中共宁波地委，抽调省、地、县三级大批干部和一批大学生，组成浩浩荡荡的社会主义教育运动试点工作队，进驻诸暨县枫桥区的7个公社，进行社会主义教育运动的试点工作。[3]在上级的指导下，枫桥区干部依靠群众对。四类分子。进行。全面评审、重点斗争。，根据他们的实际表现区别对待：对于守法的给予适当的鼓励；对于基本守法的，指出好的地方，批评不好的地方；对于有一般违法行为的，给予严肃的批评；对个别有严重违法行为、在评审中又不低头服罪的，才列为重点对象，依靠群众进行说理斗争。而且在斗争中坚持摆事实，讲道理，不打不骂，并允许斗争对象申辩。[4]

1963年10月，公安部领导把这个经验汇报给毛泽东同