政府汇报材料

一、建立政务服务中心的必要性

改革开放20多年来，社会主义市场经济体制已逐步建立，但仍然不可避免地带有一些计划经济的残留。行政机关长期以来管了一些不该管、管不了、管不好的事，形成了一些体制性障碍，有的称之为"审批经济"。根据我省成都市的调查，办理普通建设项目的审批手续一般要涉及二十多个部门和单位，经过五十多个环节，盖一百多个公章，缴纳二十多种费用，审批时间10个月以上。20*年4月、5月，省委书记周永康同志多次批示：我们不大力冲破"审批经济"的桎梏，工作效率无法提高，投资环境无法改善，经济加快发展也难以实现。因此，省委省政府下决心在省政府机构改革刚结束的情况下建立政务服务中心，切实解决"审批经济"的问题。

二、政务服务中心的建立过程

我省绵阳市通过积极探索，建立了绵阳市行政服务中心，对行政审批事项实行一站式办公，取得了一定的成效，受到了广大办事群众的欢迎，省委省政府对此也给予了肯定，要求各地学习借鉴。省内很多市县到绵阳市学习后已陆续开始筹建政务服务中心。20*年5月，省政府秘书长李洪仁同志带领34个省级部门的负责同志到绵阳市行政服务中心考察学习。与此同时，省委副书记、常务副省长杨崇汇同志在陕西出差期间，也带领省政府机关事务管理局的负责同志参观了陕西省行政服务中心。杨崇汇同志回川后，省委省政府经研究决定建立省级政务服务中心，中伟省长批示：要把减少行政审批事项同建立省级政务服务中心结合起来，做到一减少、二规范、三公开、四提高，进一步消除体制性障碍，为企业服好务。崇汇副省长批示：要从建立政务服务中心入手，研究如何简化审批程序的问题。省政府确定由机关事务管理局负责场地装修，法制办负责草拟组建方案。

20*年7月4日，省政府第40次省长办公会议专门研究并通过了法制办草拟的政务服务中心组建方案，并原则同意按照陕西省行政服务中心的模式组建省政府政务服务中心，即政务服务中心只提供场地和负责后勤保障服务，没有协调监督职能。后来，经慎重考虑，我们认为，要使政务服务中心起到切实为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷的政务服务，进一步优化投资软环境的作用，就必须赋予让政务服务中心综合协调和监督管理职能。政务服务中心的职能定位由此发生了改变。