民族地区脱贫攻坚与实施乡村振兴的思考

打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略是党中央、国务院做出的重大决策部署，二者对于实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。民族地区农村贫困人口全部脱贫，是检验全面小康成色的标志性指标，是实施乡村振兴战略的基础性工程，也是当前和今后一个时期必须探讨的一个重要课题。

一、武威市民族地区脱贫攻坚与实施乡村振兴的现状

天祝县是武威市的一个民族自治县，是“四省藏区”贫困片区县、国定“三区三州”、省定“两州一县”深度贫困县。截至2018年底，全县剩余贫困村14个（深度贫困村2个）、贫困人口0.29万人，贫困发生率为1.79%，现有贫困人口和贫困发生率排在全省第42位。2019年，武威市着重通过深入贯彻落实党中央和省委省政府关于“三区三州”脱贫攻坚的重大决策部署，聚焦“一超过两不愁三保障”目标标准，定实脱贫措施，合力攻坚冲剌，确保天祝县2019年减少贫困人口0.27万人，贫困发生率降至0.16%，退出贫困村14个，全县实现整体摘帽退出。

（一）突出精准方略，落实“一户一策”。对照贫困退出标准，组织各级帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶干部和乡村干部，逐村逐户对天祝县所有建档立卡贫困户进行地毯式核查评估，精准测算建档立卡贫困户“一超过两不愁三保障”水平，科学调整完善“一户一策”帮扶措施，逐户逐人精准落实帮扶举措。建立贫困人口动态调整机制，加强行业数据比对分析，严格落实贫困人口信息采集、审核、录入责任。建立脱贫成效巩固提升监测机制，对已脱贫人口实施跟踪动态监测;对存在潜在返贫风险的贫困人口，按照“缺什么、补什么”的原则，夯实了脱贫基础。

（二）加大倾斜支持，保障脱贫需求。将市级新增财力的10%和贫困县新增财力的20%全部安排到深度贫困县、乡镇、村，2019年市级财政为天祝县预算安排专项扶贫资金2000万元以上，天祝县预算安排专项扶贫资金7400万元，并将清理收回可统筹使用的财政存量资金50%以上安排用于脱贫攻坚。严格执行贫困县统筹涉农资金政策，对纳入统筹整合的中央和省市涉农资金集中向天祝县倾斜。市级预算安排天祝县农村村级公益性设施共管共享管护基金28万元;筹措培训资金120万元，在天祝县举办脱贫攻坚示范培训班、网络培训班4期;加大生态扶贫力度，选聘建档立卡生态护林员990名，落实补助资金79.2万元。优先安排并足额保障深度贫困县基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等项目新增建设用地计划指标，给天祝县预留1000亩专项扶贫用地计划指标。调整优化帮扶力量，将帮扶资源、帮扶力量适当向天祝县倾斜调整。建成村级电商服务点25个，发展旅游示范村5个，开工建设“十三五”第二批30兆瓦光伏扶贫项目;新建“扶贫车问”30家，新开发深度贫困村乡村公益性岗位56个，实施精准扶贫劳动力培训2500人。