开发区推进效能建设创优发展环境的思考

效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体制的必然要求。近年来，开发区在致力于发展经济和社会各项事业的同时，坚持反腐倡廉战略方针，扎实推进效能建设工作，为改善开发区行政管理、提高行政效能、促进勤政廉政建设发挥了积极作用。但与新形势、新任务的要求相比，实践中还存在不少问题与不足。为增强工作的科学性和针对性，本文拟结合当前开发区效能建设现状，就进一步推进效能建设工作作一些浅显的思考。

一、加强效能建设的现实意义

锡山经济开发区是锡山区改革开放的前沿阵地窗口，是争先发展的排头兵，是招商引资的样板区。近年来，虽然取得了长足的发展，但要想不断开创发展的新机遇和新优势，要想吸引更多的大客商、大项目落户我区，仅仅凭着优惠政策和硬环境建设还是远远不够的，以政务环境为主的软环境发展同样起着决定性作用，所以说，加强效能建设，全力优化软环境，是开发区经济实现跨越式发展的根本所在。

加强效能建设是全面提升开发区竞争力的必由之路。建区十八年，在区委、区政府的正确领导下，经过开发区上下艰苦卓绝的努力，开发区的经济总量、科技份额、出口和外资对全区的贡献率比重逐年提高，开发区已成为锡山经济发展的重要增长极，为全区人民所瞩目。但应该清醒地看到，随着经济社会的快速发展，在全省开发区的行列中，我们要面对的是，前有高速领跑的第一军团，后有强劲追赶的各路大军，能否在全省开发区位次快速上升，将是一个新的考验。“十二五”的发展竞争将会更加激烈，我们靠什么、拿什么竞争。效能是诸方面竞争因素中最具活力的竞争力。我们必须在发展环境上有新的突破，强力推进投资环境的不断优化，服务质量的不断改善，发展速度的不断提升。

加强效能建设是实现开发区高速度、跨越式发展的重要保证。加强效能建设就是实现跨越式发展的“助跑机”和“加速器”。对照“四高联动”、“四先四后”的开发方针和原则，“十二五”期间开发区要实现高速度、跨越式发展目标，就必须牢固树立“发展为上、投资为本、效率优先、速度为先”的发展理念，抢抓机遇，加快转型，以超常力度推进产业高端化、新型工业化、经济国际化和园区城市化，努力实现制造业升级、服务业倍增、科技创新跨越三大目标，全力建成“四高联动”的样板区、示范区。

加强效能建设是进一步优化投资环境的重大举措。加快发展是硬道理，优化环境是硬任务。抓环境就是抓发展，比发展就是比环境。环境出效益、出生产力，环境也是衡量开发区工作效率和各级干部办事能力、工作作风、敬业精神的试金石。经济发展的竞争，招商引资的竞争，越来越体现在投资环境的竞争上，良好的发展环境是吸引投资的核心竞争力。加强效能建设必将为优化发展环境带来新的生机和新的突破。深入开展效能建设，以各部门、各工作人员作风的大转变、效能的大提高来强力推进投资环境的大优化，把开发区真正打造成全省投资环境最好、办事效率最高的开发区之一。

二、当前效能建设中存在的主要问题

近年来，开发区党工委、管委会就加强效能建设作出了一系列部署，提出了明确要求，也取得了一定成效。但是，与建设效能型机关的要求比，与人民群众的期盼相比，与加快开发区逆势赶超的迫切需要比，我们的办事效率、服务水平、干部作风都还有一定的差距，存在的问题相当突出，对经济社会发展带来的影响十分明显。这些问题主要表现在以下四个方面：