关于扑救森林草原火灾发生伤亡事故的调研报告

呼伦贝尔市是内蒙古自治区最东部的地级市。辖14个旗市区，人口271万，总面积25.3万平方公里，与俄罗斯、蒙古接壤，边境线长达1723.82公里，其中，中俄段1048公里，中蒙段675.82公里。全市林地面积2.4亿亩，占全市土地面积的63.5%，人均林地89亩。有林地面积1.88亿亩，占全市土地面积的49.55%。森林覆盖率51%以上。森林活立木总蓄积量11.3亿立方米。草原面积1.26亿亩，占全市土地面积的33.21％。湿地资源非常丰富，有3大类11型湿地，面积为2925万亩。以大兴安岭林地、呼伦贝尔草原和丰富的湿地构成的呼伦贝尔生态系统，维系着东北乃至更大范围区域的生态安全，构成了祖国北疆重要的生态屏障，防火工作责任重大。

近些年来，市委、市政府高度重视森林草原防灭火工作，全市森林草原防灭火工作取得了较好的成绩，扑火队伍建设处于历史最好时期。目前，全市专业队伍2715人，半专业队伍6742人。但是，我们也应清醒地看到，由于我市森林覆盖率较高，林区内可燃物丰富，林区群众的生产性用火增多，境外火侵袭频繁，我市的森林草原防灭火形势仍然相当严峻，队伍建设仍需加强。今年4月四川木里大火一次性伤亡30人事件、山西沁源大火一次性伤亡6人事件为我们敲响了警钟，应该引起我们各级政府和相关部门的高度重视。从扑救森林草原火灾发生伤亡事故的原因看，有几点值得我们深思：

一、扑救森林草原火灾中发生伤亡的主要原因

（一）组织指挥失误

1.指挥协调不顺。部分火场通讯不畅通，总前指与分前指、分前指与扑火一线失去联系，各自为战，难以形成合力；指挥员专业素质不高，实战经验缺乏，对火场态势判断失误，惊惶失措，指挥失控盲目冲击。