关于对卫生行业公益性改革探索的调研报告

基层医疗卫生机构综合医改，以“保基本、强基层、建机制”为目标，多措并举，为基层医疗卫生机构公益性的现实提供了有力保证。

第一、从事业定位来讲，“公益性”要求医疗卫生事业发展以公共利益和社会效益为导向。“坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，把基层医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反应强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医”。充分体现了医疗卫生事业面向公众，确保人民群众基本权益的发展理念和政策精神。这也为医疗卫生服务的公益性定位提供了政策支撑。

第二、从服务提供方来说，“公益性”要求医疗卫生机构的服务提供和经济运行不以盈利为目的的，以医疗卫生服务的有效提供和正常的经济补偿为基本运行特征。也就是说，是以服务质量和有效性作为服务提供的选择依据，而不是经济利益。同时按国家规定的价格标准收取一定的费用，是实现正常经济运行的手段，而不是以此实现盈利最大化。