农村危房改造发展实际与思考

撰稿人：周孝男

政研分管领导：沈再华

（龙安区住房和城乡建设局）

【摘要】龙安区农村危房改造工作已持续了数年，实际工作中积累了诸多经验、方法，有力推动了工作开展，改善了广大农村居民特别是贫困人口的住房安全条件。但是，随着工作的深入，发现一些影响危房改造工作的突出问题仍然存在。本文就农村危房改造的意义和相关建议进行简要分析，期待能对之后的工作提供有价值的参考。

实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策，是完善新型社会救助体系，确保农村困难家庭住者有其居的德政措施，更是确保困难群众生命财产安全，关乎民生福祉的一项重要工作。聚焦建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象（以下简称4类重点对象）住房安全保障，为进一步了解全区农村危房改造工作的现状和存在的主要问题，今年3月份至今，区住建局对8个乡（镇）街道开展了2016至2020年的农村危房改造工作调研，通过翻阅档案、实地走访等形式，在全区范围内对农村危房改造工作的现状及其存在的问题进行了专题调研，汇报如下。

龙安区农村危房改造工作始终践行以危房不住人、住人不危房为目标，结合我区实际情况，开展危房清零行动，通过“集中照料中心”、“农村公租房”、“农村危房改造”三种途径解决贫困户的住房安全问题。2016年，我区中央和省补资金任务数130户，实际完成133户；2017年改造任务数88户，实际完成90户。其中建档立卡户72户；2018年改造任务数44户，其中建档立卡户41户；2019年改造任务数45户；2020年改造任务数3户。截至目前所有危改工程已全部竣工验收且资金补助已于当年发放到户，农村危房改造工作开展以来，龙安区住建局工作人员始终严格执行中央文件要求；学习、领悟省、市住建部门技术指导；在区委区政府的正确领导下，区住建局高度重视农村危改工作，召开党组扩大会议，成立了脱贫攻坚问题整改领导小组，局长张文国同志任组长，秉承公平、公正、公开为工作原则，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，不断充实理论知识，汲取兄弟县区的先进经验，严格按照危房改造七大流程，结合本区实际经验，高质量完成了每年度的危房改造任务。通过不懈的努力，龙安区4类重点对象现有农村危房存量全部清零，取得了一定成绩，但是在工作中发现仍存在诸多问题和薄弱环节。

一、危房改造工作中的主要问题和薄弱环节：

1、龙安区位于河南省安阳市区西南部，总面积367平方公里，现下辖2乡3镇6个街道，175个行政村，总人口32万，其中农业人口24.1万人，其中共159个村涉及危房改造工作，是全市农村危房改造重点地区。由于龙安区历史、地理等原因致使经济水平发展不均，农村经济较为落后，需改造的危房数量众多，且位置分散，危改对象经济实力薄弱，工作开展难度很大。

2、危房改造不是一般的建设工程，具有很多制约因素，比如危改工程分散，不利于统建，无法降低建设成本，4类重点对象危房改造一般都是老旧房改造，由于地理、历史因素，街道狭窄，物料运输不便，4类重点对象劳力不足等，无形之中加大了建设成本，加上物价上涨，越来越显得上级补贴危房改造资金不足，影响了4类重点对象参与危房改造的积极性。