关于加强乡土人才孵化中心建设研究

乡土人才是农牧民致富的“领头雁”，是发展农村牧区经济的中坚力量。2018年12月以来，我们坚持把建设乡土人才孵化中心工作作为基层党建巩固提升的重要抓手，探索推行“12345”工作机制，即突出培养基层执政骨干这一功能，严把个人自荐和组织推荐两个关口，实现将青年农牧民充实到嘎查“两委”队伍中、发展成为党员、育成乡土人才的三个转化，落实好组织保障、机制保障、经费保障、阵地保障这四项保障，抓好增强理想信念、参加党内活动、进行挂职锻炼、开展技能培训、提高学历水平五个方面的培育，取得了显著成效。

一、基本情况

科右中旗各苏木镇已全部完成“乡土人才孵化中心”及党支部组建工作，12个孵化中心党支部已经基本确定办公及活动场所。截止2019年底，纳入中心培养832人，其中：向入党积极分子方向培养419人，向创业带富能手方向培养338人，向嘎查后备干部方向培养329人，建立了66个农牧民专业合作社。

二、具体做法与初步成效

（一）集聚优秀人才、实行动态管理，营造乡土人才脱颖而出的优良环境。

根据盟委组织部《关于开展优秀青年农牧民“三位一体”集中培养工作的通知》（兴组通字〔2018〕49号）文件要求，制定印发了《科右中旗优秀青年农牧民“三位一体”集中培养实施方案》，因地制宜，分类施策，在扩大选人范围和精准选拔人才上“同向发力”，确保储备人员有“量”更有“质”。一是坚持从实际出发，扩大人员选拔覆盖面。本着应选尽选的原则，拓宽视野，按照“个人向嘎查党组织申请、嘎查级党组织集体审核后向中心党支部推荐、中心党支部组织开展人选考察、苏木镇党委审定确定”的方式从173个嘎查45周岁以下优秀青年农牧民中选拔培养。2019年底，全旗各乡土人才孵化中心共吸纳优秀青年农牧民832人，平均年龄36岁；二是严把“入口关”，保证中心人员质量。将政治标准放在首位，积极推荐、严格筛选在政治上靠得住、有文化、有本事、群众公认、能带头致富和带领群众致富的优秀人才进入孵化中心，参照嘎查“两委”换届资格联审要求落实执纪执法部门联审机制，对申请进入孵化中心的人员进行资格审查，全旗共有67名申请人员因不符合条件未纳入人才孵化中心；三是实行动态管理，畅通“能上能下”的渠道。建立与纪检监察部门、政法部门的有效沟通机制，结合扫黑除恶专项斗争，定期对孵化中心成员、优秀青年农牧民信息库进行调整，对存在违法违纪行为的，实行一票否决，坚决清理出去。按照农村牧区党员“分类评星定级”要求对中心进行动态管理，连续两个季度三星以下的，由中心党支部按照程序予以清退，2019年，共清退不达标成员66名；四是拓宽引才渠道，加强信息互通，吸引外出人才返乡创业。各苏木镇孵化中心党支部将苏木镇流动人才支部书记纳入孵化中心，流动党支部书记兼任孵化中心党支部副书记或委员，对流动人才支部进行双重管理，流动党员定期向支部汇报思想和工作情况，加强信息互通，建立孵化中心党支部与流动党员联系机制；中心支部定期向流动党员传送支部学习、工作开展情况，让流动党员时刻了解和掌握支部动态，鼓励流动党员向支部建言献策、返乡创业，为其提供有利机会和扶持政策，引导外出回乡人才领办经济实体、发展种养殖业，鼓励外出人才回乡创业、建设家乡，为家乡发展出谋划策、奉献智慧。

（二）拓宽培训渠道，突出培训实效，提高队伍能力素质