对基层纪委“三转”的思考

摘要。基层纪委落实“三转”，既要抓住核心问题，也要采取有力措施，更要找准切入点。转职能，要回归主业，不失职、不越线；转方式，要保持清醒，圈范围，划重点；转作风，要脚踏实地，强基础，求创新。本文将围绕“三转”的每一“转”，学懂弄通建设公司关于落实“三转”工作要求的题中之义、弦外之音，为基层纪委落实“三转”工作梳理出清晰的思路。

1引言

近日，建设公司纪委印发了《中国核工业二三建设有限公司纪检监察机构落实“三转”工作要求暂行规定》，对贯彻落实中央和上级关于纪检监察机构“三转”工作要求，进一步加强和改进公司纪检监察工作提出了要求：一是聚焦主业，转变工作职能；二是创新思路，转变工作方式；三是带头示范，转变工作作风。该规定为基层单位开展“三转”工作指明了方向，理清了思路，对具体工作的指导甚至达到了“手把手”的程度。然而制度文件从制定到落实从来都是一个艰难的过程，怎样吃透上级文件，以文件指导具体工作，甚至让如此细致的文件起到“说明书”的作用，让基层单位“按图索骥”，不打折扣地落实每一项具体工作，也是我们需要研究的问题。

2责任重如山，不能减负，也不能增重

习近平总书记指出，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”纪检机关是党的纪律的“守护神”，把守着管党治党的最后一道防线，手中权力大，责任重如山。

2.1三座大山两座重

对于我们企业的基层单位领导干部来说，头顶“三座大山”：一曰生产、二曰党建、三曰纪检。生产有项目经理带头，党建有党委书记带头，纪检有纪委书记带头。现实情况是，基层单位的每个人都身兼数职，纪委书记由党委书记兼任，纪检干事由党群干事兼任，党支部纪检委员由宣传委员兼任。从具体工作内容来看，党务和纪检工作密不可分，党风廉政建设需要“两个责任”的共同落实。那么，是不是“两座大山”可以叠在一起。

公司的党委书记、纪委书记、工会主席都是专职人员担任，基层单位则是党、纪、工一肩挑。从提高工作效率方面来看，“一专多能”。然而涉及到监督职责的履行，基层单位就稍显尴尬了。比如说：

一、基层班子换届，公推直选要求先选党委委员，再从中选举党委书记。然后选举纪委委员，再从中选举纪委书记。，但根据基层职务任职情况党委书记兼职纪委书记，在纪委书记委员、书记选举时党委书记必然担任纪委书记，纪委书记还用选吗。

二、提交评优材料，需要党委、纪委双重把关，党委由谁来把关、谁来签字。纪委由谁来把关、谁来签字。左右两栏由同一人签字，那双重把关的意义在哪里。

三、纪委做为对党员干部监督的一个层级，党纪合一如何监督如何检查，并且纪委书记原则上属于基层总经理管理，在行政一把手之下相关责权利没有和所在基层分开的前提下如何监督管理。

强调“党要管党”，就是强调党的自我管理和自我监督。纪委同时接受同级党委和上级纪委、项目行政的三重领导，就是为了保证对同级党委的监督。履行纪委的监督职责，不但要监督干部队伍，还要监督同级党委、同级行政领导，这样的监督，才是对党员干部和企业自身最大的保护。如果纪委失去了超然的立场，监督也就无从谈起。

2.2镇海之山不能填海

对于基层单位领导干部来说，纪委是镇海的玉柱山，监督检查、提醒谈话、警示教育，是镇潜流、扫暗礁，为干部队伍保驾护航。不管这座山多么巍峨，也不能砸碎了填海。因为这样填海既不能造路，也对航船没有帮助。