浅谈新税务如何整合行政资源，提高综合保障和服务支持能力

从1994年顺应分税制改革而分设国税、地税两家，到24年后国地税合并--这场涉及百万税务“大军”的机构改革，已满一年。这一年新税务机构的运行情况，正如王军局长所说：“国税地税征管体制改革困难比预想的要大，成效比预想的要好。事合、人合我们做到了，也做好了;力合、心合我们做到了，正朝着更加融合的方向去努力和发展。”挂牌一年来，税务部门不断优化税收机构职能和资源配置，提升了征管效率，综合保障和服务支持能力也进一步提高。

税务系统的综合保障和服务支持能力，可以说是税收工作的基础和保障，通过科学的管理以及严密而有序的执行，从而高效率的履行税收职能。对于整天与纳税人、缴费人打交道的税务部门来说，在日常的税收行政管理过程中，如何以最低的行政管理成本、最优的行政资源配置、最少的行政资源消耗，创造最大的行政效果产出和最高的行政管理效能，保障税收职能的正常发挥和税收业务的正常开展，对税务机关的整体工作绩效起着举足轻重的作用。提高综合保障和服务支持能力的核心就是行政资源的优化配置，即通过对税务系统内外部行政资源在时间、空间和数量、结构等方面的整合，来提高税务行政管理水平，以取得最好的社会效果和最优的经济效果。

一、整合税务系统内部资源，税务行政管理精细化。

通过精准、细致的行政管理制度、方法的设计和实施，不断细化责任，量化任务，落实管理制度，加大考核力度，营造优良的执行文化氛围，保障税务行政管理目标和决策的落实。

（一）优化管理手段。依托科技手段，深入研究行政管理的特点和规律，依托科技手段进行规范管理，减少人为管理弊端，提高行政管理质量和效率。进一步理顺机关各部门工作职责，加强综合部门与专业管理部门之间的协调配合。加强会议管理，规范公文处理。加强税收宣传和税收调研，打造调研精品。认真落实信访工作责任制，切实加强信访工作，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。进一步完善内部网站功能，以建立比较完善的计算机行政管理系统为手段，进一步优化税务机关内部管理，提高信息处理利用能力，确保税务行政管理高效运行。