铜川市畜牧业扶贫调查报告

尹峰等

脱贫攻坚是全党全社会的大事，产业扶贫是脱贫的必由之路。没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。畜牧业扶贫是产业扶贫的重要组成部分。脱贫攻坚工作开展以来，铜川畜牧业扶贫工作开展情况如何。国家统计局铜川调查队联合市畜牧局、市畜牧站，赴宜君县、印台区和耀州区，广泛深入乡镇、村组、龙头企业、产业联盟、合作社、养殖场、贫困户走访，掌握了畜牧业扶贫的第一手资料。调查结果显示：铜川市畜牧部门积极落实扶贫政策，全力组织实施开展畜牧业扶贫，畜牧业扶贫稳步推进，成效显著，养殖企业主动担当、帮扶带动，贫困户满意度较高，但也存在一些不容忽视的问题。

一、畜牧业扶贫政策

近年来，铜川市畜牧工作按照“保供给、保安全、保生态”的总体要求，历经了“由圈到场”、“由散到整”、由“传统到现代”的提升转变，形成了北部山区以肉牛、肉羊为主，南部塬区以奶牛、生猪为主，城郊区以蛋鸡为主的畜牧产业板块，畜沼果配套的有机循环农业模式初步形成。2017年，全市畜禽存栏199.71万（头只），肉、奶、蛋总产量分别达到1.69万吨、2.68万吨、1.68万吨。畜牧业总产值8.1亿元，占农业总产值的18.3%。

铜川市政府出台的《进一步加强生猪生产实施意见》、《奶牛生产示范市建设实施方案》、《政策性农业保险》等支持畜牧业发展的政策性文件，强力推进了奶牛生产示范市、生猪养殖基地、宜君肉牛基地建设，促进了畜禽养殖规模化发展。省市规划建设的宜君肉牛养殖基地重点县、印台蛋鸡生产基地、耀州高端牛奶基地县为主的畜牧产业为产业扶贫奠定了基础。创新性成立的铜川生猪产业联盟、羊产业联盟和陕西天天健农业股份有限公司为现代畜牧产业体系建设搭建了新的平台。联盟抱团应对市场，为新技术推广、品牌建设及产品销售起到了重要作用。铜川市制定的《铜川市农业特色产业精准扶贫实施方案》，突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位。以贫困户脱贫为核心，以208个村3108户1.02万特色产业脱贫人口为目标，以做强做大致富产业为支撑，以培育壮大扶贫主体为载体，强力推进产业脱贫行动，培育100家以上示范性新型经营主体，重点发展500户以上增收示范户，帮扶带动5000户有劳动能力的贫困户稳定增收脱贫。

全市确定的208个贫困村中，适宜发展粮、畜、药特色产业的68个村，已确定22个村发展畜牧养殖，结合贫困户脱贫意愿，生态养羊、林下养鸡、标准化养猪、肉牛及特色养殖成为贫困户关注的热点。

二、畜牧业扶贫主要做法

按照“南部奶畜、中部猪鸡、北部山区牛羊”的畜牧产业发展布局，坚持特色畜牧产品向优势区集中的原则，针对依靠畜牧养殖扶贫的22个村，引导贫困村、贫困户采取托管代养、贫困户自养等方式，启动实施生猪产业联盟、羊产业联盟，探索畜牧业全产业融合全面发展模式，因地制宜带动贫困户增收脱贫致富。

（一）主要做法

1.精准到村定方案。通过与扶贫、农业、包村干部、贫困户共同商定方案，确定22个村畜牧业扶贫项目。

2.精准到户定措施。通过与区县农业局联合开展调查，对22个村1100多户群众的意愿进行归纳梳理，分类设计畜牧业扶贫方案5类，供群众自由选择。

3.精准到人抓培训。根据建档立卡资料，对1100余户0.35万人，制定三年畜牧业扶贫培训计划，2017年培训1700人，2017年培训1800人，2018年巩固提高。