关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见

一、坚持提高政治站位，充分认识脱贫防贫工作的重要性和紧迫性

习近平总书记强调，要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果，把防止返贫摆在重要位置，减少和防止贫困人口返贫。这一重要论述，为我们今后一段时期做好脱贫防贫工作提供了基本遵循。党的十八大以来，特别是2018年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，精准落实政策措施，不断强化工作保障，脱贫攻坚取得显著成效。目前，全市农村仍有贫困人口592户1055人未实现脱贫退出，剩余的贫困对象多是缺乏劳动能力的老弱病残特殊群体，脱贫难度大。同时，随着脱贫攻坚进程加快，脱贫人口比例逐年上升，巩固脱贫成果、防止致贫返贫任务日益繁重。全面建成小康社会一个都不能少，面对脱贫与防贫压力双重叠加的严峻形势，建立脱贫防贫长效机制迫在眉睫。各级各部门要充分认识脱贫防贫工作的重要性和紧迫性，把做好脱贫防贫作为践行四个意识、做到两个维护的具体实践，作为不忘初心、牢记使命主题教育的重要内容，切实增强做好脱贫防贫工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

脱贫防贫工作的总体要求和主要目标是。坚持以习近平总书记重要指示和党中央决策部署统一思想和行动，聚焦解决两不愁三保障突出问题，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，确保2019年剩余贫困人口全部稳定脱贫，高标准高质量打赢脱贫攻坚战;确保脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，巩固扩大脱贫成果，建立健全防贫长效机制，夯实乡村振兴和长远发展基础。

二、全面提升脱贫质量，夯实脱贫防贫坚实基础

实现高质量脱贫是有效防止返贫的基础，紧盯剩余贫困人口2019年全部脱贫退出目标，采取超常规举措集中攻坚，全面提升脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。

（一）加快解决两不愁三保障突出问题

市级教育、卫生健康、医疗保障、住房城乡建设、水利等部门牵头，县级党委、政府属地具体负责，在全面摸清底数、建好台账的基础上，制定工作方案，实施专项行动，建立长效工作机制，从根本上解决两不愁三保障突出问题。

1.强力推进控辍保学。压实县级政府义务教育控辍保学主体责任，完善政府多部门入学联控联保工作机制，落实七长（县长、局长、乡长、村长、校长、家长、师长）责任制。采取随班就读、特殊教育、送教上门、一对一学习帮扶等方式，保障适龄残疾儿童、厌学辍学学生接受义务教育。充分运用信息化手段，完善跟踪监测机制，实施清单制度和台账管理，把行政区域内与外出务工家长一起生活的孩子，全部纳入监管范围，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。（责任单位：市教育局，各县市区党委政府）