在城市工作暨全国文明城市创建工作部署大会上的讲话

同志们：

今天把城市工作和全国文明城市创建工作一起安排部署，主要因为两者是相辅相成、互相促进的。今天上午，我们进行了现场观摩，相信大家都有所思、有所获。在座的不少同志都知道改革开放初期x县城就有一个灯泡亮全城、一根香烟转全城、一个喇叭响全城的说法，随着县域经济的快速发展和城镇化进程的加快，我们的城乡面貌发生了很大变化，总体来看，呈现出四变。一是变大。县城建成区面积达x平方公里，人口x万人，城镇化率达x%，高于全省x个百分点、全市x个百分点。二是变强。

2018年以来，累计投入x亿元，实施城区基础设施和市政建设项目x个，道路桥梁、供水排水、垃圾处理、公共交通、电力通讯、绿化亮化等功能更加配套。三是变净。扎实开展全国文明城市创建和城区公共秩序综合整治，实现了城区背街小巷、城乡结合部、内河管理全覆盖，以精细管理扮靓了一个街净、河清、林绿的山水红城。积极推进美丽乡村生态x建设，实施双十双百工程，累计建成改善农村人居环境达标村x个，改善农村人居环境工作连续多年位居省、市前列。

四是变美。县城建成休闲公园x余处，绿化覆盖率达x%，亮灯率达x%以上。全县x个村入选中国景观村落，x个村入选中国传统村落，x个村入选x省传统村落，全国文明县城三连冠、国家卫生县城四连冠、国家园林县城三连冠、国家生态县等x多项国字号荣誉相继获批。

成绩只能代表过去，奋进才能持续辉煌。我们要坚决贯彻落实中央、省、市城市工作会议要求，结合x实际，探索一条具有x特色的新型城镇化新路子。稍后，x书记还要作重要讲话，请大家深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、坚持一个引领就是坚持规划的引领作用。x省长指出，要突出规划引领，特别注意做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城四篇文章。我们要以此为标准，更加注重规划的调控、引领和约束作用，布好棋局、落好棋子。

（一）要注重规划的科学性。按照以人为本的要求，自觉遵守城市发展规律，科学划定城镇禁建区、限建区、适建区和水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、基本农田和生态保护红线，增强城镇的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性。实施x至xx，以及县城出入口、主干道、城市中心、滨水地段、城市新区等重要区域城市设计，争取用3—5年时间，实现城市设计全覆盖。

要注重产城融合，把产业及其园区作为城镇化的支柱，打造好红城、药城、产业城、商贸城、教育城五大版块，真正发挥好城镇的辐射和带动作用。要突出绿色生态，保护城市肌理，延续历史文脉，典藏城市记忆。对拿不准、吃不透、决定不了的，要注意留有余地，先控制和保护起来，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验。

（二）要体现规划的系统性。运用好城乡总体规划修编成果，加快完成xx等区域的控制性详规编制工作，全面完成乡镇总体规划修编，分类推进村庄规划编制，力争用1—2年时间实现控制性详规全覆盖。强化总规与详规之间、城乡规划与土地、交通等不同层次规划之间的衔接，处理好宜业与宜居的关系、地上与地下的关系、硬件与软件的关系、新区与老区的关系，切实做到总规、专项规划、详规三规同步，实现多规合一。

（三）要维护规划的权威性。树牢规划即法的理念，完善城乡规划委员会工作及决策机制，积极探索职能部门内审、专家技术评审、函审和规委会评议票审的四审机制，落实城乡规划备案制度。强化规划监管，完善规划实施评估制度，严格执行城乡规划批前公告、批后公布、违法建设公开等制度，建设规划监管数字化、网络化平台，加大执法巡查力度，及时发现和查处各类违法建设行为。