新农村建设党课讲稿

教学对象：基层党员干部；

教学目的：深入学习和领会中央2006年一号文件精神，从思想理论上澄清关于推进社会主义新农村建设的认识问题；

教学提示：适当引用教学参考之内容；

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。中央2006年一号文件在具体部署农村工作时，又从8个方面提出了32条推进社会主义新农村建设的意见。很多同志都充分肯定新农村建设在我国现代化建设进程中的深远意义，认真探讨如何借鉴国内外经验教训（见教学参考之一），扎实稳步推进社会主义新农村建设。但是，也有部分党政领导干部和关注“三农”问题的人士在思想认识上存在许多疑惑，提出一些担心和忧虑。要真正使社会主义新农村建设成为全党和全社会的共同认识和共同行动，很有必要深入学习和领会中央精神，从思想理论上澄清关于推进社会主义新农村建设的认识问题。

一、中国历史上就有重农传统，几千年来都以农为本；新中国成立后也一直重农，强调以农业为基础，为什么如此重农，而“三农”问题却越来越严重。

大家知道，在中国历史上，过去几千年都处于农业社会。虽然历代王朝统治者都深知“民之大事在农”，强调“以农为本”，实行重农政策，然而，这是以重税为前提的重农政策，重的是农业税收，重的是农民的力，而不是农民的利，以致不少深谙农民疾苦的文人写下了数不清的怜悯农民、同情农民的诗文，发出了无数像“苛政猛于虎”之类的哀叹。

新中国建立以后，我国走加快近代工业化发展的道路，但鉴于当时的中国“一穷二白”，百废待兴，客观上要求农业为工业化提供积累（世界很多发达国家在工业化初期阶段也都走农业支持工业、农村支持城市的道路）。为此，我们确立了“工业为主导、农业为基础”的思想，同时借鉴前苏联经验设置了城乡二元结构，推行了计划经济体制，并且制定了工农产品的剪刀差政策。即使进入改革开放后的一段时期，仍然走着农业农村支持工业化城市化的道路。不容否认，这几十年来，农民为推进国家工业化现代化进程做出了巨大贡献。（见教学参考之二）

然而，我们也必须承认，由于我们实行了城乡分割的二元经济社会制度，从农民农村农业拿的太多，扩大了城乡差别和对农民的不平等，以至于农民相对于其他阶层权利太少，收入太低，保障太少；农业相对于其他产业生产水平不高、比较效益不高；农村与城市相比基础设施建设落后、公共事业发展落后。当我们已经从整体上初步进入了小康社会的时候，“三农”问题越发严重，成为今后全面建设小康社会和实现现代化目标的难点和关键。

二、历史上有“重农”思想，现在我们把解决“三农”问题当作全党工作的重中之重，现在的“重”与过去的“重”有什么不同。

近年来，党中央为解决“三农”问题提出了不少新要求。2002年1月中央农村工作会议首次提出“多予、少取、放活”的指导思想。党的十六大明确提出统筹城乡发展的重大方略。以胡锦涛同志为总书记的党中央在解决“三农”问题的指导方针和政策理论上不断创新和突破。在2003年初中央农村工作会议上，胡锦涛总书记指出要“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出“两个趋向”的重要论断，在2004年中央经济工作会议上再次强调“我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”。党的十六届五中全会明确提出“推进社会主义新农村建设”的重大历史任务。

透过这些理论政策上的突破，我们看到党中央对新时期“三农”问题的认识不断升华，并产生了质的飞跃。那么，我们应该怎样理解党中央提出的这一整套解决“三农”问题的理论和方针政策呢。

首先，要弄清楚中央为什么要“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。