全国税务信息化建设交流材料（海量信息）

以科学发展观推动税收管理信息化北京市地方税务局

北京市地方税务局在市委、市政府的正确领导下，在国家税务总局的指导和支持下，于2003年以来集中力量进行信息化建设，经过不懈努力，取得了一定成绩。现将有关情况汇报如下：

一、北京地税信息化建设的指导思想

为贯彻落实“新北京、新奥运”的战略构想，按照转变政府职能，优化首都发展环境的要求，结合北京地税实际，明确了以下税收管理信息化建设指导思想：

（一）确立了用信息化统领、覆盖、支撑、服务和创新北京地税各项工作，坚持理念创新、机制体制创新和科技创新，率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门的目标。

（二）坚持以纳税人为中心，体现客户需求导向。改变以行政主体为中心开展信息化建设的传统思维，由内部的、封闭的、垂直的信息系统，转变为建设面向客户的、开放的、扁平的信息系统。

（三）增强宏观和微观的税收监管能力。坚持按纳税户和自然人的涉税需求和流程开发，避免按内部机构设置进行开发形成的信息孤岛；建立发票查询、个税明细申报、纳税评估平台，提高税收宏观监测水平。

（四）采用先进的技术标准和体系架构。我局的系统运用了j2ee等先进技术和3层体系架构，保证信息系统的灵活性、可扩展性和可移植性。

二、北京地税信息化建设的总体结构及功能

（一）总体结构：四网一库加安全防风险

四网是指北京地方税务综合服务管理信息系统所提供的四类服务，即：以北京地税对外服务门户为标志的tax861外网；以日常征收管理和oa为核心的内网；

以数据交换平台为基础的，与政府各部门的数据交换网；以实现发票闭环管理为目的的发票税控管理网；一库是指各类数据的集中存放和管理；

安全是指《北京地方综合服务管理信息系统》是构建在安全的系统架构之上，并满足应用系统的安全服务要求，做到身份安全、数据安全、运行安全。

（二）系统功能

1、公共服务。用电子化满足纳税人所有涉税需求，实现了7x24x365的不受地域、时间限制的连续服务，包括税务登记、发票购买、网上申报、减免缓退等涉税事宜均可在网上办理。自网站开通至今，点击次数达到3288万人次，2005年网站发布各类信息、公告共52.14万条，约1011万人次访问北京地税网站首页。

2、社会管理。实现了与质监局、工商局、统计局、交管局等部门的数据交换与信息共享，适时提供业户纳税情况的正面清单和负面清单，形成了社会综合治理的良好局面。同时，用电子化解决了税务干部不同层次的查询需求，提高了行政效率。

3、市场监管。实现了对发票入网每年13亿张、发票自印15亿张、税控管理15万台、明细申报394万人、纳税评估每年10万户、重点税源1074户、私车征收127万辆的监控和管理。大力推进财税库行联网，进一步提高了监管效率。

4、宏观调节。核心征管系统提供了大量的、适时的、确凿的经济运行信息，对分析我市总体经济发展趋势，调控宏观经济具有重要参考价值。

（三）安全保障

建立了平战结合的同城异地灾备中心，依托网络安全监控系统及同城异地容灾系统实现信息系统的安全保障。在日常，灾备中心除了要完成数据的实时同步外，同时要利用同步过去的数据为区县局提供数据服务，为高端展示平台提供数据服务，使其逐渐成为我们的查询、分析统计中心。为提高数据的利用率，将数据转换成有用的信息，目前我们利用昌平灾备中心实时同步过去的核心征管、发票和个人所得税系统的数据，

构建高端查询展示平台，为领导决策服务，实现了数据、语音、视频传输三网合一。

三、北京地税信息化建设取得的成果