凤冈县委十二届三次全会报告

坚守发展和生态两条底线 

变绿水青山为金山银山

为建成全国生态文明示范区而努力奋斗

——在县委十二届三次全体会议上的讲话

（2017年7月26日）

廖其刚

各位委员，

同志们：

在全县上下群策群力决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要时期，县委决定以全会的形式，专题研究以实施“双有机”战略为突破口，加快推进全国生态文明示范区建设，这是当前凤冈最优先的战略选择，最紧迫的战略任务。为让大家在讨论前更好的总体把握，以便快速统一思想，形成共识，会后更好地抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、厘清“三大认识”，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来

近二十年来，我们一直秉承绿色、生态、有机发展理念，生态建设成就有目共睹，绿色产业发展有声有色，护住了绿水青山，守住了生态底线。但我们也要清醒地看到，在统筹推进生态文明建设与经济社会发展过程之中，还存在不少问题。一是思想阀门未完全打开。有的同志仍然存在搞发展必然坏生态的思想，把二者当成对立面，没有正确认识和处理好发展与生态的关系。有的同志甚至认为凤冈这样的县，为国家、省、市守好生态就行了，没有必要大干快上搞发展。还有的同志认为我们生态环境已经很好了，只要能更快推进发展，破坏一点生态环境也没有关系，没有认识到我县生态环境依然比较脆弱，损害后难以修复的特点。二是体制机制不顺。主要是执法机制不顺，存在执法主体不合法、执法人员在编不在岗、不依法执法、监管不到位、部门之间联动不强，甚至相互推诿等问题。三是比较优势转化不够。生态优势还没有很好地转化为发展优势，“绿水青山”变“金山银山”的力度和效益上还不够。四是环保设施建设滞后。农村面源污染量多面广、治理难度大，污水处理厂、垃圾处理设施等城乡环保设施建设较为滞后，而且有的设施建好后也没有很好地发挥作用，利用率不高、运营不规范，造成了新的资源浪费。有的环保项目迟迟不落地，落地了也推进乏力。

这次全会研究以“双有机”为切入点，推进生态文明建设，目的就是要打开解放思想这个“总开关”，进一步梳理思想，认清发展与生态两条底线的辩证关系，既不“吊着腊肉吃光饭”，也不“发子孙财、断子孙路”。解放思想不是胡思乱想、更不是盲目蛮干，而是要实实在在聚焦思想障碍，发现问题，找准症结，开准药方，把解放思想的过程转化为更新观念、推动发展的过程。因此，我们要按照问题导向原则，有针对性地解决问题、补齐短板，努力把生态底线守得更牢，发展新路走得更好，真正把我们的生态优势转变为产业优势、经济优势和扶贫优势，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。那么，如何以“双有机”为突破口，加快全国生态文明示范区建设，打通“绿水青山”变“金山银山”的最后一公里，我认为，大家首先要厘清“三大认识”。