创新金融扶贫工作机制 促进贫困农户精准脱贫

竹溪地处秦巴山集中连片特困地区，是国家级重点贫困县，现尚有重点贫困村73个，建档立卡贫困人口36036户111031人，占全县农业人口的35％。2014年以来，我县针对全县农村贫困范围大、贫困人口多、贫困程度深等现状，立足实际，科学谋划，积极开展金融扶贫创新工作，现已建立了“政府引导、银行参与、农户贷款、政府贴息、保险保障”的金融扶贫机制，较好的解决了贫困群众产业发展资金短缺瓶颈问题，成效明显。现将有关情况汇报如下：

一、政府基金拉动，着力解决农户“贷不到”的问题

2014年以来，我们立足县情实际，积极用活用足政策，组织县邮储银行、农商行、建行、农行4家银行降低信贷门槛，创新开发推出了扶贫贷、助农贷、互惠贷、助保贷、绿满园、富路通、小额农贷、农户小额贷、致富牵手贷等9个金融产品，针对企业、合作社、家庭农场、能人大户、贫困户等不同扶贫主体量身定制，极大地满足了他们的资金需求。针对贫困户贷款无抵押、无担保的难题，政府统筹安排本级财政预算资金3000万元，整合其他资金1亿元，作为扶贫贷款风险基金，银行分别按贫困户和合作社1：

5、企业1：10的放大倍数发放扶贫贷款，较好的缓解了农户“贷不到”的难题。仅今年以来，全县已发放金融扶贫贷款5.21亿元，其中：发放贫困户扶贫小额贷款1.62亿元，惠及3079户贫困户;156家合作社、大户贷款1.04亿元；38家龙头企业贷款2.55亿元。

二、财政贴息助力，着力解决农户“贷不起”的问题

在认真落实国家扶贫贴息贷款政策的同时，我县把财政扶贫资金转变为扶贫贷款贴息、担保资金和风险补偿资金，2015年以来，全县累计统筹下拨扶贫资金12380万元，主要用于贫困户产业奖补和小额贷款贴息。对贫困户扶贫贷款，额度每户不超过10万元，实行全额贴息，最长贴息年限为3年；对产业大户、家庭农场、专业合作社扶贫贷款，每家额度不超过50万元，对年带动贫困户脱贫达到10户以上的，给予全额贴息；对县域龙头企业，带动1户贫困户脱贫，奖励贴息资金1000元，带动1个村集体经济达到5万元以上，奖励贴息资金5000元。近年来，通过财政贴息的扶持，全县已涌现出一批像蒋家堰镇敖勇、彭寿高，中峰镇陈卓等创业成功人士，返乡流转土地，带动农户发展核桃、药材、苗木花卉、养殖等致富产业，务工农民人均增收达5000元以上，最大限度地发挥了财政扶贫资金的“杠杆”作用。