加强农村“三资”管理 促进社会和谐发展

2015年，我市开展了农村基层作风巡查工作，市第一巡查组在鹿城区开展巡查的20个村中，共收集问题197个，其中涉及“三资”（资金、资产、资源）管理问题110个，约占55.84%。巡查中发现，农村“三资”管理问题已成为当地群众“三访”的重要因素之一，它已影响到农村经济发展和社会和谐稳定，个别地方还引发了严重的干群矛盾。管理好农村“三资”已成为各级党委政府的一个重要课题。

一、农村“三资”管理存在的主要问题

1、村级财务管理不规范。目前各地都在推行“村账乡镇（街道）代理”制度，但对村级财务仅实行账目代管，对资金的实际使用情况缺乏有效的监管。

2、资产资源处置不合规。主要表现在。有对集体资产资源未设立管理台账；村集体资产资源闲置、非法挪用、占用严重；村集体资金转入老人协会、老人居家养老中心的个人户头随意，甚至被用于“三访”的交通费和误工补贴等。

3、建设项目管理不严格。主要表现在。农村“三资”进招投标中心交易占比不高；乡镇（街道）工程招投标标的设定过高（200万元以下），评标人员专业技术操作水平有限，招标程序流于形式；部分工程项目监管不够，存在工程随意变更，虚增工程量等问题。

4、村务民主公开不透明。主要表现在。村务公开走过场，只单纯强调财务公开，而不注重资产资源处置上的公开，甚至存在隐瞒实情，应付检查、搞形式等问题。

二、农村“三资”管理存在问题的原因分析

1、思想认识不重视。一是认为农村为村民自治，上有乡镇（街道），下有群众监督，村干部不敢违规。二是乡镇（街道）和职能部门的主体责任意识不强，对问题存在也没有进一进督促整改。

2、管理队伍不到位。一是乡镇（街道）中心工作任务重，农经人员难以全身心从事业务工作。二是代理会计大多为临时人员，一些业务熟、能力强的难以久留，人员变动频繁。