特色小镇应有“江苏版”

通过对杭州玉皇山南基金小镇、余杭梦想小镇以及苏州西郊的木渎镇的实地考察，我们发现，浙江的特色小镇，是一种新兴的产业集聚空间和高品质的城市空间，而曾经创造无数辉煌的江苏小城镇，不少正处于转型与提升的关口。如何打造江苏的特色小镇，需要我们准确把握特色小镇的内涵与特色；还需要立足江苏实际，充分借鉴浙江经验，建设一批产业定位明确、文化内涵深厚、社区特征鲜明、旅游功能丰富、要素与资源聚合能力强大的特色小镇。

“三非三是”：特色小镇的鲜明特色

以杭州基金小镇、余杭梦想小镇为代表的特色小镇，是一类全新的城市空间和功能板块。正如省委李强书记所言：特色小镇不是行政区划单元，而是产业发展载体；不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。这“三非三是”，精准提炼了特色小镇的属性、产业和管理特色。

名为“镇”、实非“镇”的属性特色。浙江的特色小镇，与建制镇性质完全不同，既不来自行政设置，亦非一级行政单元，其空间范围也比建制镇的辖区范围“浓缩”得多，一般规划面积仅有3-5平方公里。特色小镇，虽然名为“镇”，但其属性实非行政意义上的建制镇。

事实上，浙江的不少特色小镇，是对既有城市或城镇的空间改造和功能再造转化而来的。背倚玉皇、面朝钱塘的基金小镇，是从原有的“大市场”、“城中村”、原铁路机车修理厂等地块“华丽转身”而来；余杭梦想小镇，其地块原为一个颇有规模的国有粮库、一片具有880多年历史的仓前古镇街区以及周边地块。

因此，特色小镇本质上是现代“城市更新”和“村、镇再造”的产物，位于城市或城镇内部及其周边地带，是在空间和属性上相对独立的特色区块或特色街区，同时也是功能完善的产业发展载体。

“专、特、新、高”的产业特色。特色小镇虽然也是产业高度集聚的功能区，但其内涵和构成要素远比一般产业园区丰富，是集产业、公共服务、同业交流合作、协力创新创业的企业社区。而其中，所集聚的企业，往往具有“专、特、新、高”的产业特色。

“专”，是指其集聚的产业类型专业化特征明显，某个同业产业的空间聚合度极高。玉皇山南基金小镇，是非银行金融业的聚集地，目前已经集聚了股权投资类、证券期货类、财富管理类企业1010家，其中不乏中金公司这样的业界知名企业。投入运营不久的梦想小镇，其中的互联网村，主要集聚的是与互联网相关的创新创业企业，现有项目已达840个，创业人才8100名。“特”，是指产业门类独特。浙江省首批公布的37个特色小镇，有些主攻代表未来发展趋势的新兴产业，例如非银行金融业、信息产业、健康产业，有些则以长期形成的历史经典产业或传统优势产业为主导，如磐安的江南药镇、越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇等等，但每个小镇都有明确的主导产业。“新”，是指新兴产业成为不少特色小镇的主导产业。包括非银行金融业、互联网研发与应用、电子商务、大数据、地理信息、健康产业等在内，以新兴产业为主导的特色小镇，主要位于杭州市或邻近地区。“高”，是指不少小镇的主导产业，在国内、至少在多省范围内的同行业中，都占有较高的地位和美誉度，例如龙游红木小镇、湖州南浔的湖笔小镇等等。

正因为具有“专、特、新、高”的产业特色，同时又具有强大的服务功能和交流平台，特色小镇也成为同业同好竞争、合作、交流和协力创新的企业社区。

“政企双强”的管理特色。特色小镇在管理上也有其自身特色，即企业为主体、市场化运作、政府引导与支持相结合的“政企双强”模式。