在全镇机关和事业单位改革动员大会上的讲话

同志们：

根据上级党委政府的统一布署，大家非常关心的乡镇行政机关和事业单位改革，已经从3月21日开始正式启动了，有关工作在全区3月21日的动员大会上，区委区政府的领导已尼讲得很清楚，镇里已进行了集中收看、收听。这次改革，是省委、省政府的统一安排，我们宿豫区是全省所选择的四个改革试点单位之一，具体方案是根据全区实际制定的，特点非常明显。照顾方方面面，是历次全镇机关改革和事业单位改革动作最大，影响最深的一次。因此，为了进一步贯彻落实这次改革的有关精神，进一步明白有关政策，以及实施操作步骤，达到公开、公平、公正的目的，我们今天在这里再一次召开会议，对此项工作进行再动员、再发动，真正做到让家喻户晓，人人明白。下面，重点讲三个方面的问题：

一、要进一步明确这次乡镇机关行政机构改革和事业单位改革的目的、意义和工作原则

这次改革的目的、意义在上次全区专题工作会议上许书记和李部长主讲的都很透彻。说白了，就是根据形势的发展，顺应时代潮流，进一步理顺行政管理与经济和事业发展的关系，通过合理设置和地政机构，改善干部工作职能；通过竞争上岗，优胜劣汰，改进工作作风，提高工作效能，更好地履行工作职责，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。同时，减少机关干部和事业单位人员职数、减轻财政负担。另外，合理地解决好历次改革所遗留下来的历史问题，解除因竞争落聘人员的后顾之忧，实现改革、发展和稳定的相互协调。

这次改革的总体要求是扎实推进政府转变服务职能、转变管理方式，增加兼职、增强竞争，减少领导职数、减少工作岗位，进一步深化事业单位改革，整合机构，转换用人机制，转换事业人员身份，探索建立适应社会主义市场经济体制要求的管理运行机制和社会保障机制，为推进社会主义新农村建设，加快全镇经济和社会各项事业发展注入新的活力。

基于上述要求，这次乡镇机构改革将遵循这样两个原则。一是体现一改到底的原则。前几次改革没有达到预期的目标，核心问题是人员分流和身份置换没有到位。这次机构改革将在事业单位全面推行全员置换和全员聘用。所有事业单位人员与原单位签订身份转换协议书，实行全员置换，按核定的编制和岗位，在原事业单位编内人员中通过公开招聘方式竞聘上岗，实行全员聘用。今后，事业单位不再是什么“铁饭碗”，一律实行聘用制，所有人员都将与单位签订聘用合同，合同期满三年后，双方可以解约。