高起点规划，多措施并举,努力打造学习型司法行政机关

创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”机关，是青岛市委、市政府立于战略高位，审视青岛未来发展而采取的一项重要举措，为深化政府管理五项工程，提高机关干部政治素质、文化素质，增强创新意识、竞争意识、服务意识和科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局的能力，实现行政全面提速，具有十分重要的意义。创建“四型机关”，学习型机关尤为重要，是创建“四型机关”的基础、前提和保障。一年多来，我们立足在创建“学习型机关”的实践方面进行积极的探索。我们的主要做法和体会是：

一、创建“学习型机关”，必须正确认识重要意义，统一思想，调动干警广泛参与的积极性

当今世界科学技术突飞猛进，经济全球化趋势日益增强，以知识为主导、信息网络化为基础、支撑和带动的新经济社会正在形成和发展，竞争日趋激烈。国与国之间、区域与区域之间、政府与政府之间，企业与企业之间，已不再是“人才”的竞争，而是“学习力”的竞争。任何一个组织只有全面提高工作者的素质，才能为自身的发展注入不竭动力；谁具备“学习力”，谁就能在竞争中取胜。创建“学习型机关”正是聚集“学习力”的有效手段。当然，学习型机关不是一蹴而就的，需要人们在思想观念、行为方式、管理理念等诸多方面进行全方位的变革，循序渐进。

思想是行动的先导。持久深入地开展创建学习型机关活动，没有认识的统一，就不会有广泛而积极的参与，创建活动就难以取得好的效果。因此，提高和统一思想认识至关重要，要努力实现“两个统一和两个到位”：一是领导班子思想认识要统一，行动要到位。班子成员既是活动组织领导者，又是学习者，不仅思想认识必须认识达到高度统一，而且应当带头学习，积极实践。二是干警整体思想认识要统一，行动要到位。只有整个队伍的思想认识最大限度地统一起来，形成共识，只有全员参与，上下齐动，学习型机关的创建活动才能“众人拾柴火焰高”，才有长久不懈的推动力，才能达到好的效果。

解决思想认识问题，我们主要从教育入手，深入开展了“三项活动”：一是学习教育活动。组织学习十六大精神和“三个代表”重要思想，学习省、市、区党代会精神，学习时世政治，让干警领会各级精神，明确形势任务，了解世界经济和科技发展，增强紧迫感、危机感，确立终身学习的理念。二是谈话活动。我们在同干警谈话中，征求对开展活动的意见，听取他们对开展学习型机关创建好办法，调动干警的参与热情和积极主动性。三是大讨论活动。我们引导干警深入思考，开展了“树立终身学习理念，创建学习型机关”和“文化建设大家谈”等为主题的大讨论活动。在广泛深入的讨论中，干警对创建“学习型机关”的认识逐渐明确和深化。特别是一些年轻的干警在思想认识上产生了质的飞跃。他们不仅深刻认识到学习型机关在“四型机关”创建中的作用和地位，而且深层次感悟到学习对于自身和工作的极端重要性。“人有了目标，就有了精神。”一名干警在大讨论的交流发言中说：“创建学习型机关，如同在我们工作的环境里，营造出一个学校的环境和氛围。在这样的环境中，我们好比又处在学校一样，人人都在读书学习，处处都溢发着学习求知的芳香。不仅如此，我们还有一个学以致用、把知识转化为能力的实践平台和空间。”

二、创建“学习型机关”，应当着眼长远，立足实际，高起点规划，构筑创建目标和框架