提高部门执政能力创建“五型”国税机关

在目前税收管理体系、管理模式、管理方式发生重大变革时期，如何提高国税部门的执政能力已成为大家共同面临的新课题。笔者认为，创建“学习型、服务型、规范型、节约型、和谐型”机关，是提高部门执政能力的有效途径。

一、创建“学习型”机关，不断提高队伍素质

人是生产力中最具有决定性的力量。因此，我们必须进一步更新干部管理思想，树立“干部素质是第二税源”的理念，着力提高干部素质，进一步优化干部教育培训机制，用科学的知识充实人，用先进的思想武装人，用正确的导向激励人。

（一）更新学习理念，确立学习目标。目前部分国税干部在学习观念上还是老观念，没有与当今的社会节奏、社会需求相合拍，存在许多模糊认识。部分同志认为“单位管工作，个人管学习，单位组织学习是‘多此一举’”；有的认为，“税务工作简单，有个初中水平就足够了，没有必要再学习了”；还有的认为，“上班忙工作，下班忙家务，哪有时间再学习”等等，为此各级领导和干部都要转变观念，大力推行“”工程，即抓住“一个关键”：始终把创建学习型机关作为“一把手”工程这个关键；完善“两项制度”：激励制度和惩戒制度；把握“三个环节”：把握更新学习理念环节、学用结合环节、把握加强机制建设环节；实现“四个转变”：传统式的学习方式向创新式的学习方式转变，专才式的学习向复合型人才方式的转变，一次性学习向终身学习转变，为学而学向学以致用转变。突出“四个结合”：将创建学习型机关与税收工作紧密结合，以学习力的转化增强生产力；将创建学习型机关与提升税务管理和执法能力相结合，以学习力的增强提高战斗力；将创建学习型机关与优化人力资源紧密结合，以学习力提高单位和个人的竞争力；将创建学习型机关与建设税务文化和文明创建紧密结合，以学习力的提高增强国税队伍的凝聚力。通过“三学”，让广大干部明白“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”的学习理念，使大家从内心认识到学习的重要性和紧迫性。

（二）制订学习规划，明确学习内容。由于税收工作任务及其它工作比较繁重，如何保证工作学习两不误是每个单位领导者必须把握与关注的事。笔者认为国税干部的学习要以政治学习为基础、以税收业务学习为主流、以现代知识学习为突破口。要以人为本，关注需求，提升素质。一是加强政治理论学习。理论学习是全面提高税务干部求真务实、开拓创新的能力的基础，我们要结合共产党员先进性教育，认真开展理论学习，将学习理论与改造世界观相结合，将武装思想和解决实际问题相结合，用“三个代表”重要思想统领税收工作，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，牢牢抓住“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”这一新时期税收工作主题，不断提高税收工作能力。二是大力加强税收业务学习。根据干部受教育程度和新型征管模式需要掌握的相关业务知识，本着缺什么补什么的原则，实施分类培训，开办电脑操作、税收业务、公文写作、相关法律、数据管理等短期培训班。三是大力加强文化知识的培训。有针对性地选送好学上进、事业心强的干部参加脱产、函授等高学历层次的教育，鼓励干部参加自学考试。完善激励创新机制，加大考试选拔和竞争上岗力度，在干部中形成立足岗位、系统学习、奋发向上的良好局面。