建设经验建立健全村级组织建设长效机制的通知

建设社会主义新农村，关键在人，关键在领导班子。高桥镇洪庄村，在新农村建设中开拓创新，大胆实践，形成了支部书记“领头雁”、书记主任“夫妻店”、村支两委“不分家”、支部战斗堡垒、党员先锋模范、村民当家作主这一整套凝心聚力、充满活力、富有战斗力的村级组织体系，为推进新农村建设提供了坚强的组织保证，也为我市加强村级组织建设提供了经验。根据市委的要求，决定在全市推广洪庄村班子建设经验，建立健全村级组织建设长效机制。现就有关事项通知如下：

一、洪庄村班子建设的主要经验

近几年来，洪庄村经济和社会各项事业发展迅速。全村现有工业企业40余家，商业企业50余家，2006年创工业产值30105万元，村集体可支配收入38万元，村民年人均收入11660元，这与洪庄村加强村级班子建设是分不开的。

1、支部书记“领头雁”。村领导班子以大力实施“领头雁工程”为抓手，带领全村农民群众走共同致富的道路。（1）实行村级领导班子创业承诺制。村两委会根据村实际和农民群众的要求，分别按每届和每年一承诺，讨论确定领导班子创业承诺的目标内容，提交党员大会和村民代表会议讨论通过，并在村务公开栏中公布，接受群众监督。年底结合民主评议村干部工作，村领导班子就履行承诺情况进行述职报告，党员和村民代表进行评议。近年来，村两委会在村庄规划布局、中心村集聚点建设、产业发展、招商引资等方面做出创业的承诺，正在积极实施，群众反映较好。（2）开展党员干部“带头致富、带领群众致富”的“双带”活动。村两委会把带领群众共同富裕和促进全村经济社会全面发展作为首要职责，引导广大群众调整农业产业结构，发展二、三产业。村党总支书记、村委会主任在带头致富的同时，还给村民提供致富信息，优先安排本村村民进入企业就业，带领群众共同致富。这不仅解决了本村劳动力的就业问题，致富了农民，也壮大了村集体经济。

2、书记主任“夫妻店”。村党总支书记和村委会主任在工作中团结协作，配合默契，有事商量着办。凡涉及宅基地审批、重要工程项目安排等重大村务均先由书记、主任碰头商量，然后提交两委会研究、党员大会讨论和村民代表会议表决，通过后由书记、主任签字并盖上村两委会公章。村有关报销凭证，也须经书记、主任签字后方可报销。村党总支书记谢春虎说：“我一直认为书记、主任就像是开‘夫妻店’，虽然我们两个人年龄大小、家庭条件、个性脾气都不一样，但我们像夫妻一样配合得蛮好，否则，就像是坐跷跷板，哪一个抬起了屁股，跷跷板都会坐不稳”。

3、村支两委“不分家”。村支两委高度重视班子间的团结协调，工作中不分你我，“两副班子一家人”。（1）建立村两委会每周办公例会制度。村两委会班子成员每周一上午召开办公例会，交流上周工作情况，讨论本周工作安排。（2）建立村两委会联席会议制度。除讨论党员发展等党内事务以外，村两委会一般不分别开会，而是以两委会联席会议的形式，研究村务，集体决策。联席会议一般每月召开一次，需要时随时召开。（3）建立村委会向村党总支部报告工作制度。村党总支书记召集两委会成员联席会议，听取村委会主任代表村委会所作的每季工作报告，村委会主任还就与会人员对工作报告提出的问题做出说明。村支两委‘不分家’，7名班子成员遇到问题一起想办法、出点子，碰到难题一起做难人、做‘恶人’。比如在清理露天粪坑、拆除违章建筑时，7个人都是一起出场，一个不缺。