认真做好全市第二届社区党组织和社区居民委员会换届选举工作的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市级机关各单位：

今年是杭州市第一次实行社区组织统一换届选举。为确保我市社区组织换届选举工作圆满完成，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（以下简称《选举工作暂行条例》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）、《杭州市实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》（以下简称《杭州市实施办法》）的规定和中共杭州市委办公厅《关于进一步加强和改进社区党的建设工作的意见》（杭市委办〔2005〕5号）、《市委办公厅、市政府办公厅印发〈关于加强社区居民委员会规范管理的若干意见（试行）〉的通知》（杭市委办发[2005]133号）精神，经市委、市政府同意，现就做好我市第二届社区党组织和社区居民委员会换届选举工作有关事项通知如下：

一、统一思想，提高对社区组织换届选举工作重要性的认识

（一）重要意义

社区党组织和社区居委会换届选举工作是全市社区党员、群众政治生活中的一件大事，是城市基层组织建设的一项重要工作；是对广大党员和居民群众进行社会主义民主法制教育的重要形式；是继续深化社区体制改革、加强基层民主法制建设和城市基层基础工作的重要内容；是扩大和发展基层民主政治建设，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，推进党领导下的社区居民自治的重要途径。做好社区组织换届选举，对于强化党的执政基础，提高党的执政能力，推进和谐社区建设，共建共享“富裕阳光之城”，维护社会稳定具有十分重要的意义。

（二）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会及市第十二次党代会精神，围绕我市打造“富裕阳光之城”，率先基本实现现代化的战略目标，以有关法律法规和政策文件为依据，以加强社区党组织和居民自治建设为目的，以提高社区工作者素质为重点，以增强社区居民民主意识、法制观念和扩大居民民主参与为核心，以“民主、平等、竞争、择优”为原则，努力建设一支与时俱进、素质优良、结构合理、群众拥护的社区工作者队伍，推进城市基层组织建设和民主政治建设，加强和巩固党在城市的工作基础和执政基础。

（三）基本原则

1、坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，社区是党在城市工作的基础。社区党组织、社区居委会进行换届时，必须始终坚持和加强党的领导，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和在社区各种组织、各项工作中的领导核心作用。换届选举顺序一般按照先社区党组织、后社区居委会的办法进行。社区党组织主要负责人一般应为社区组织换届选举工作领导小组组长。提倡社区党组织主要负责人通过法定程序担任社区居民选举委员会主任；提倡社区党组织班子成员按照法定程序当选为社区居委会成员；提倡党员通过法定程序当选为居民小组长和居民代表。

2、严格依法办事。换届选举是一项法律性和政策性很强、严肃而规范的工作。社区党组织和社区居委会的换届选举要分别依照《选举工作暂行条例》的规定和《居委会组织法》、《杭州市实施办法》的原则及法定程序组织进行。要采取各种有效措施，防止违背民意、违反程序和不按章依法办事等问题的发生。