人民政府工作意见

*年是实现跨越发展的起步之年，也是全面贯彻落实科学发展观，保持经济社会持续快速发展的关键一年。*年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实县委工作会暨全县经济工作会议精神，大力实施“煤炭强县，果业富民，旅游带动，跨越发展”战略，全力抓好苹果标准化生产、川道产业开发、新农村建设、建庄井田建设、煤矿双电源建设、煤矿安全监控系统建设、地质灾害治理、黄帝陵古柏防火工程、黄帝陵游客服务中心建设，县城道路街景改造等“十件大事”，统筹经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和关乎人民群众切身利益的突出问题，推进经济社会又好又快发展，努力建设富裕、文明、和谐的新黄陵。

主要奋斗目标是。实现总产值19.99亿元，增长12%，单位生产总值能耗降低4.5%；财政收入3.48亿元，增长15.1%，其中地方财政收入1.72亿元，增长11.5%；农民人均纯收入3280元，城镇居民人均可支配收入8500元，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇新增就业岗位1300个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

一、发展现代农业，推进新农村建设

1.全面建设新农村。按照“稳粮强果促牧，发展特色农业”的思路，切实加大对“三农”的投入，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，努力实现农业增效，农民增收，农村和谐。新农村建设和抓好1个市级试点村，7个县级试点村，11个市级重点村，7个贫困村，166个一般村。

2.高度重视粮食安全。抓好16万亩优质粮油生产基地建设，把粮食总产稳定在4.5万吨左右。

3.大力提升主导产业发展水平。苹果产业以绿色果品基地建设为中心，普及“四大技术”，抓好“五线九区两万亩”苹果标准化示范园区建设，建成10万亩省级绿色食品苹果生产基地，苹果总产达15万吨以上，优果率达72%以上。抓好农民专业合作协会和农村市场建设，大力扶持果品龙头企业发展。畜牧产业走建沼养畜、以畜促果、果畜良性循环发展的路子，实施舍饲养殖，扩大标准化养殖规模，推广新优品种，健全畜禽防疫网络，年内完成3个基层畜牧站建设任务。

4.积极开发川道产业。围绕城镇和工矿区，大力发展棚栽、畜牧、三产服务和传统特色产业，实施“十村示范，百村推进”工程。大力发展劳务经济，加强输出人员技能培训，完善服务网络，积极引导富裕劳动力向非农领域和城镇转移。

5.改善农村基础设施。重点加强农村水、电、路、通信、有线电视等基础设施建设和村容村貌整治，加快以沼气为主的农村新能源建设，新增通村油路51.4公里，建沼气池1500口，实施好田庄节水灌溉工程、侯庄安全供水工程、乡镇输配电网扩能改造项目，抓好以仓村、双龙中低产田改造为主的农业综合开发项目。

6.加强农民教育培训。加大对农民使用技术、劳动技能的培训力度，积极开展创建一个科技示范乡镇、一个科技示范基地、一个科普示范社区、一个科普示范学校活动。

7.强化对农业的保护和支持。坚持“多矛、少取、放活”的方针，推行村务公开，减轻农民负担。加大对农业的投入和信贷支持力度，加强耕地保护，深化土地征用制度改革。加强抗灾减灾体系建设，完善防汛、防火、防炮、防疫和科技推广五大服务体系。强化农业执法，逐步建立健全水资源保护、林业资源保护、动植物检疫防疫、农机安全监理、农业经营管理五大综合执法体系。

二、实施煤炭强县战略，提升新型工业化水平