维护社会稳定预案通知

各街镇乡计生办、委机关各科室、各直属单位：

为了及时解决突发事件，妥善化解社会矛盾，维护人口和计生系统社会稳定，经委党组研究决定特制定如下工作预案，请认真抓好落实。

一、指导思想

和总体目标

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，落实各项措施，妥善化解社会矛盾，切实维护社会稳定，为人口和计生发展营造稳定和谐的社会环境。

总体目标：努力实现“三个确保”、力争实现“三无”。即：确保不因工作不到位发生群体性事件，确保不因信息不灵出现大规模集体到县到市进京上访，确保不因工作不负责任发生上访人员到县到市和北京聚集滋事；无到县到市进京集访和异常上访，人口和计生系统无大规模群体性事件和恶性事件发生。

二、工作原则

（一）按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实将信访突出问题和群体性事件妥善处理在本地区、本部门，解决在基层和萌芽状态。

（二）按照“人要回去、事要解决”和“先规范行为、再解决问题”的原则，事发地的人口计生办和联系的委机关干部，共同迅速将到县到市进京上访人员接回当地解决问题；

（三）快速反应，果断处置，及时控制事态，尽量减少损失和负面影响，维护国家的根本利益和计生系统的整体形象；