监察行政审批改革通知

各省辖市“两转两提”工作领导小组，省人民政府各部门：

近年来，在省委、省政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，我省行政审批制度改革工作取得了重要的阶段性成果。但随着改革的逐步深入，工作中仍存在审批项目过多、审批行为不够规范、对审批权的监督制约机制还不完善等一些不容忽视的问题。为切实解决当前工作中存在的问题，适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控的需要，按照国务院关于深化行政审批制度改革和省委、省政府关于扎实开展“两转两提”、加快推进服务型政府建设的要求，现就进一步深化行政审批制度改革的有关问题通知如下：

一、指导思想

深化行政审批制度改革的指导思想是，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻实施行政许可法，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和服从大局、合理划分、责权统一、避免交叉的要求，进一步减少和调整行政审批项目，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力规范审批行为，完善配套制度，建立健全行政审批运行、管理和监督的长效机制，促进政府职能转变和管理创新，提高政府管理经济社会事务的能力和水平，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的步伐，努力为全社会提供更加优质高效的服务。

二、改革的主要内容

（一）进一步取消和调整行政审批项目

按照加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，根据有关法律法规的出台、废止及变动情况，继续对现行的行政许可项目和非行政许可审批项目进行清理，进一步取消和调整行政审批事项。

1、凡国务院取消的行政审批项目，坚决取消。对一些与现实管理要求不相适应、难以达到管理目的但由法律、行政法规设定的应该取消的审批项目，按照法定程序提出修改有关法律、行政法规的建议，予以取消和调整。

2、对通过市场机制、行业自律能够解决的审批事项，予以取消或调整。其中，不应由政府管理且社会团体、行业组织和中介机构可以进行自律管理的项目，一律交给社会团体、行业组织和中介机构。凡已移交的审批项目，一律不得变相收回。

3、依据行政许可法和新修订的国务院部门“三定”规定，结合我省实际，调整理顺政府部门的审批职能。认真解决审批工作职能交叉、权责脱节和多头审批等问题，对一个审批事项多部门、多环节审批的，按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整。对一些审批程序存在矛盾、审批时难以操作的项目，明确部门协作关系和监管责任，调整理顺审批程序。

4、对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的审批项目，予以取消或调整。

5、对一些由下级机关负责审查，上级机关批准发证的项目，按照方便申请人、有利于加强监管的原则下放管理层级；对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，视情况依法逐步交由符合条件的专业技术组织负责实施。