企业局土地成片开发通知

各直属各单位：

为了进一步加强宏观调控，规范土地开发，有效实施“大企业进入、大项目带动”战略，促进我省产业经济与土地资源协调、可持续发展，现就规范企业参与土地成片开发工作的有关事项，通知如下：

一、各市、县政府和有关部门要高度重视企业参与土地成片开发工作。各市、县政府要始终把落实项目建设作为着力点，按照落实科学发展观、实施可持续发展战略、实现又快又好发展的要求，对土地资源的使用统筹规划，编制土地成片开发计划。各级建设、规划、国土环境资源、发展与改革、财政等相关职能部门要各司其责，加强管理，确保土地成片开发项目有效实施。

二、规范企业参与土地成片开发的方式。企业参与土地成片开发是指在城镇建成区以外、尚未具备具体项目建设条件的新的规划区域，政府划出一定面积的区片，由参与成片开发的企业（以下称主开发商）按照规划投资，统一进行基础设施建设、自有项目建设和项目招商工作，并从依法出让的土地中获得一定比例土地收益权的土地开发行为。

三、强化土地成片开发的规划管理。省政府有关职能部门和市、县政府要高度重视土地成片开发建设规划编制工作。市、县政府要根据国家政策以及我省土地利用总体规划、城市总体规划、城乡规划体系，统筹兼顾，合理安排，科学编制土地成片开发总体规划和土地成片开发控制性详细规划，按照有关规定报批后实施。控制性详细规划没有编制完成的，不得实施土地成片开发。

四、按照公开、公平、公正的原则选择主开发商。市、县政府按照土地成片开发的总体规划和控制性详细规划，确定开发规模、开发时序、开发期限、投资总额、年度资金投资额、被征地农民的补偿安置计划以及主开发商的投入回报方式、违约责任等，编制土地成片开发方案，报经省政府批准后公布。土地成片开发方案公布后，有两个或者两个以上开发意向者的，以招标方式确定主开发商；只有一个开发意向者的，应根据方案中设定的条件与开发意向者协商签订成片开发的协议。

市、县政府违反省政府批准的土地成片开发方案或土地成片开发方案尚未报经省政府批准，擅自与开发商签订的土地成片开发合同（协议）无效；并依照《*省行政首长问责暂行规定》等规定，对主要负责人进行问责。

五、合理确定土地成片开发规模，强化土地集约和节约利用。实施土地成片开发，要根据社会经济发展和市场需求情况，进行深度分析和科学论证，按照产业结构合理、产品供需平衡的原则，确定土地成片开发规模。土地成片开发面积应当控制在与主开发商约定时间内的项目建设及其招商能力范围以内。