环保局全程办事代理制工作意见

为深入贯彻“*全会”精神和“*”重要思想，按市委市政府进一步转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，提高办事效率，在全市推行全程办事代理制的要求，经局党组、局长办公会决定在全局系统推行“全程办事代理制”。为做好此项工作，特提出如下实施意见：

一、实施“全程办事代理制”的指导思想及原则

（一）“全程办事代理制”的内涵

“全程办事代理制”是指以承办单位无偿代理为形式，通过内部有机运作，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度和办事方式。基本内容是：承办单位对外设立统一的受理窗口，依据本单位工作职能确立受理事项范围并以一定形式向社会公开，在严格的制度约束下，从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程代理服务。

（二）指导思想和工作原则

1、指导思想

以“*全会”精神和“*”重要思想为指导，以转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学合理的为民办事制度为目标，为我市率先实现现代化和办好绿色奥运廉洁奥运两大任务的顺利完成，创造良好的体制环境。

2、工作原则

实施“全程办事代理制”遵循“便民、公开、依法、高效”的基本原则。

便民原则。机关工作人员为群众办事代理人，由机关内部运作代替群众直接办理，使群众办事进一门办成，切实解决群众办事难问题。

公开原则。服务项目、服务对象、办事手续、办事程序、完成时限、收费标准、全程代理人等全面公开，做到能不能办、谁代理办、什么时间办完让群众清楚明白，便于监督。

依法原则。坚持依法办事，按规定程序和要求办理，既合法合规又让群众满意。

高效原则。对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快速承办，限时办结。

二、实施“全程办事代理制”的范围

市局机关各对外办公处室，于20*年*月*日起全部统一实行“全程办事代理制”，市局直属单位及具有行政职能的事业单位同步实行“全程办事代理制”。其中没有行政审批职能、与群众办事关系不密切的单位，可借鉴“全程办事代理制”采取切合本单位实际的便民服务措施。但必须将工作方案报市局“全程办事代理制”领导小组审查批准。各区县环保局要依照市局的意见，在当地党委、政府领导下认真实施“全程办事代理制”，并将有关方案措施报市局备案。

三、实施“全程办事代理制”的方法和步骤

（一）准备工作

1、组建工作班子。实施单位主要领导要亲自挂帅，选调得力人员组建“全程办事代理制”工作班子，负责本单位“全程办事代理制”工作的研究策划和组织实施，做到周密组织，细致安排，保证“全程办事代理制”工作顺利开展。

2、制定实施方案。实施方案是确保“全程办事代理制”顺利推行的基础，市局机关、各直属单位、各区县环保局要集中精力认真研究制定。实施方案内容包括：组织机构设置（包括受理窗口设置）、工作人员的选配、受理事项范围、以及运行机制、激励约束机制、实施的方法和步骤等。方案确定后报局实施“全程办事代理制”工作办公室审核。

3、设立受理窗口。市局以现有项目审批窗口为基础组建“全程办事代理制”受理室（简称窗口），并增加配备必要的办公用房、办公设施、服务设施、增加工作人员。窗口除负责受理经常性审批、审核的事项以外，增加咨询服务、信访投诉等经常性工作事项。并对受理事项要全程限时代办。各直属单位和各区县环保局要参照市局作法设立相应机构，明确专人开展全程代理工作。

4、确立受理事项。