区长在机构改革工作会讲话

同志们：

按照市委、市政府的安排，区委、区政府今天在这里召开全区乡机构改革试点工作动员大会，全面启动我区乡机构改革工作。刚才树安书记宣读了乡机构改革实施方案，对全区乡机构改革工作进行了全面的动员和部署，学让主任对乡机构改革各阶段的工作进行了详细的安排，永寿局长宣读了乡机构改革工作纪律，希望各乡党委、政府和区属有关部门严格按照改革方案要求，积极行动起来，全力搞好落实。下面，我就如何确保完成这次全区乡机构改革试点工作任务讲四点意见：

一、统一思想，切实提高对乡机构改革工作重要性的认识

乡党委、乡政府作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带。搞好乡机构改革，对于加强党的建设、基层组织建设、基层政权建设，促进区域经济发展，维护社会稳定，密切党群干群关系，都具有十分重要的意义。

首先，做好乡机构改革工作是深入贯彻十七届三中全会的重要举措。最近召开的十七届三中全会，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其中指出农业、农村、农民问题关系到国家事业发展全局，必须始终作为全党工作的重中之重。实施乡机构改革就是要转变政府职能，强化对“三农”问题的指导和服务职能，探索建立符合农村实际的行政管理体制和运行机制，提高工作效率，切实促进农业发展、农民增收，切实推进农村经济社会的全面协调、可持续发展。可以说，搞好乡机构改革不仅是当前的一项重要工作，也是学习贯彻十七届三中全会的具体实践。因此，各单位必须把这次改革作为一项政治任务，务必抓紧、抓好，保质保量完成。

其次，深化乡机构改革是解决乡里突出问题的迫切需要。2003年，我区进行了乡镇机构改革，取得了一定成效，但是必须清醒地看到，许多存在的矛盾和问题还没有得到有效解决，农村税费改革后乡政府职能“缺位”和“错位”现象比较普遍，管了许多不该管、管不了、管不好的事情；乡政府应有的社会管理职能和公共服务职能没有完全到位；“小政府、大服务、高效率”的目标没有得到完全实现；政事、政企、政社不分的现象还仍然存在；机关、事业单位混岗现象还比较严重，对于这些矛盾和问题，只能通过深化乡机构改革来解决。

第三，做好乡机构改革工作是密切党群、干群关系的必然要求。是否把群众利益放在第一位，是否全心全意为人民服务，是我们各项事业取得成就的关键所在。这次乡机构改革着重从关注民生角度出发，理顺体制关系、构建新型体制，强化政府的服务职能，提高为群众办实事的水平和效率，加大为群众解决困难和问题的力度和广度。因此，进行乡机构改革，对于进一步密切党群、干群关系，必将产生积极而深远的影响。