关于繁荣我市影产业实施意见的通知

为进一步推进我市电影产业繁荣发展，满足人民群众精神文化需求，更好地发挥电影的教育引导作用，促进和谐社会建设，根据《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔2010〕9号）和《人民省政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的实施意见》（政办发〔2010〕77号）精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施文化兴市战略，进一步解放思想、转变观念，树立和落实新的文化发展理念，以改革创新为动力，以现代技术为支撑，以科学管理为保障，以发展文化产业、服务经济转型升级为主线，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，加强基础设施建设，完善政策措施，提升服务手段，充分调动和发挥各方面的力量与资源，全面推动我市电影产业又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持正确方向、科学发展。准确把握电影的意识形态和文化商品双重属性，发挥电影的审美娱乐和教育双重功能，遵循社会主义市场经济和艺术创作生产双重规律，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一。

（二）坚持以人为本、服务大众。着眼于保障人民群众基本文化权益，满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求，使广大人民群众共享文化发展成果。注重发挥电影的教育引导功能，努力提高人民群众的文明素质，促进人的全面发展和社会全面进步。

（三）坚持市场运作、政府推动。充分发挥市场在推动电影产业发展中的基础性作用，多渠道筹集资金。强化市场运作与政府扶持相结合、产业经营与公益服务相结合，通过深化改革、完善政策，大力推动体制机制创新、艺术创新、科技创新、经营创新和管理创新，发挥和创造地方特色，不断增强我市电影产业发展的生机和活力。

三、发展目标

（一）基础设施条件明显改善。积极推进文化体制改革发展，科学规划、合理布局、加大投入、加快建设，努力提高全市各县城数字影院的覆盖率，完善基层电影的服务能力。争取在“十二五”期间，全市各县级城市建成1家以上国家五星级标准的多厅数字影院。积极开展农村多厅影院试点工作，各县（市、区）分别确定一个中心镇开展试点，争取在“十二五”期间，每个试点中心镇建成一个国家三星级标准的多厅数字影院，形成一个覆盖全市的电影服务网络。